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《筑牢政务数据安全防线：政务数据安全管理规定解析》
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在数字化时代，政务数据作为国家治理和公共服务的核心资产，其安全管理至关重要，为了有效保障政务数据的安全性、完整性和可用性，以下是依据政务数据安全管理办法制定的政务数据安全管理规定。
政务数据的分类分级管理
1、分类原则
- 政务数据应根据其来源、内容和用途进行分类，可分为基础信息类（如人口、地理信息等）、业务办理类（如行政审批、税务征收等业务产生的数据）、决策分析类（用于政策制定和战略规划的数据）等，不同类型的数据具有不同的特点和安全需求。
- 基础信息类数据往往是其他政务数据的基础，一旦泄露可能影响众多业务系统的正常运行，需要高度保密和严格的访问控制，业务办理类数据涉及公民和企业的具体事务，要保证数据的准确性和完整性，防止数据被篡改。
2、分级标准
- 按照数据的重要性、敏感性和泄露后的危害程度，将政务数据分为不同级别，如绝密级、机密级、秘密级和非密级，绝密级政务数据关系到国家安全和核心利益，如涉及国家军事机密、重大外交决策等的数据，其访问和处理必须经过严格的审批流程，并且只能在特定的安全环境下进行操作，机密级数据如涉及财政预算的核心数据、重大项目的关键技术参数等，也需要严格的安全防护措施，包括加密存储、限定访问人员范围等，秘密级数据如一般性的政务工作文件等，同样需要适当的安全保护，防止未经授权的访问，非密级数据虽然敏感度较低，但也需要保障其完整性和可用性，以确保政务工作的正常开展。
政务数据的采集安全
1、合法合规采集
- 政务部门在采集数据时必须遵循法律法规的要求，采集的数据应当与履行政府职能相关，不得超出法定范围采集公民、企业等主体的数据，在采集公民个人信息时，要明确告知采集目的、用途、数据存储期限等信息，并获得当事人的同意（法律另有规定的除外）。
- 对于企业数据的采集，要在符合市场监管和企业权益保护的框架内进行，不能以行政权力强制企业提供不必要的数据，同时要保护企业的商业秘密和知识产权相关数据。
2、数据质量保障
- 在采集过程中，要确保数据的准确性、完整性和时效性，采用可靠的采集设备和技术手段，对采集的数据进行验证和校验，如在人口普查数据采集时，要通过多轮核实、交叉验证等方式，确保人口信息的准确无误，对于动态变化的数据，如企业的经营状况数据，要及时更新采集，以保证数据的时效性，从而为政务决策和服务提供可靠依据。
政务数据的存储安全
1、存储环境安全
- 政务数据存储应选择安全可靠的物理环境，如数据中心应具备防火、防水、防盗、防雷击等设施，同时要有冗余的电力供应和网络连接，以防止因自然灾害或意外事故导致数据丢失。
- 数据存储设备应采用加密技术，对不同级别的数据采用相应强度的加密算法，对于绝密级和机密级数据，应采用高级加密标准（AES）等强加密算法进行存储加密，确保数据在存储介质上的保密性。
2、数据备份与恢复
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- 建立完善的数据备份策略，定期对政务数据进行备份，备份数据应存储在异地，以防止本地灾难事件对数据的毁灭性打击，备份的频率应根据数据的重要性和变化频率确定，如对于实时更新的重要业务数据，可能需要每小时甚至更短时间进行一次备份。
- 要定期进行数据恢复演练，确保在数据丢失或损坏时能够快速、准确地恢复数据，数据恢复演练应涵盖不同类型和级别的数据，以检验备份数据的完整性和恢复流程的有效性。
政务数据的使用安全
1、授权访问机制
- 建立严格的授权访问体系，根据用户的角色、职责和工作需求授予不同级别的数据访问权限，普通政务工作人员可能只能访问与其工作相关的非密级和部分秘密级数据，而高级管理人员在经过严格审批后可以访问机密级数据用于决策分析。
- 采用身份认证技术，如多因素身份认证（密码、数字证书、生物识别等），确保访问政务数据的用户身份的真实性，在用户登录政务系统访问数据时，系统应进行严格的身份验证，防止非法用户冒用合法身份获取数据。
2、数据使用监控
- 对政务数据的使用过程进行实时监控，记录数据的访问时间、访问人员、操作内容（如查询、修改、删除等）等信息，通过数据使用审计系统，对数据使用行为进行分析，及时发现异常的访问和操作行为。
- 如果发现某个用户在非工作时间频繁访问机密级数据，或者对大量数据进行异常的删除操作，系统应及时发出警报，并进行调查处理，要对数据使用的目的进行审查，确保数据被用于合法的政务工作目的，防止数据被滥用。
政务数据的共享安全
1、共享原则与范围
- 政务数据共享应遵循合法、必要、安全的原则，只有在符合法律法规规定且为了提高政务效率、优化公共服务等必要情况下才进行数据共享，共享的范围应明确界定，不同部门之间共享的数据应限于与共享目的相关的数据内容。
- 在跨部门数据共享时，要对共享数据进行分类分级管理，确保高敏感数据在共享过程中的安全，卫生部门与公安部门共享疫情防控相关数据时，对于涉及患者隐私的绝密级和机密级数据，应进行匿名化处理或采用安全的数据交换技术，防止数据泄露。
2、共享安全保障措施
- 建立数据共享安全协议，明确数据提供方和数据使用方的权利和义务，数据提供方要确保提供的数据的安全性，数据使用方要按照协议规定的目的和方式使用数据，并对数据进行妥善的安全保护。
- 在数据共享过程中，采用安全的数据传输技术，如加密传输通道、安全套接层（SSL）协议等，防止数据在传输过程中被窃取或篡改，要对数据共享的整个过程进行监控和审计，确保数据共享的安全合规性。
政务数据的传输安全
1、网络安全防护
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- 在政务数据传输过程中，要保障网络的安全性，政务网络应采用防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等网络安全防护设备，防止外部网络攻击，对政务网络进行划分，如分为内部办公网络、对外服务网络等不同区域，通过网络隔离技术防止不同区域之间的非法访问。
- 采用虚拟专用网络（VPN）等技术，为政务数据传输提供安全的网络通道，特别是在远程办公、移动办公等情况下，确保政务人员能够安全地访问和传输政务数据。
2、数据加密传输
- 对政务数据进行加密传输是保障传输安全的关键措施，根据数据的级别和传输需求，选择合适的加密算法和密钥管理方式，对于在互联网上传输的政务数据，应采用公钥加密体制（如RSA算法）对数据进行加密，同时要确保密钥的安全存储和传输。
- 在数据传输过程中，要进行数据完整性校验，防止数据在传输过程中被篡改，采用消息摘要算法（如MD5、SHA - 1等）对传输的数据进行摘要计算，在接收端对数据进行验证，确保收到的数据与发送的数据一致。
政务数据的安全应急管理
1、应急预案制定
- 政务部门应制定完善的政务数据安全应急预案，预案应涵盖数据泄露、数据丢失、网络攻击等各种可能的安全事件，明确应急响应的流程、责任人员、应急措施等内容，在数据泄露事件发生时，应立即启动应急响应流程，通知相关部门和人员，停止相关数据的访问和传输，对泄露的数据进行评估，确定泄露的范围和影响程度。
- 应急预案应根据政务数据的分类分级情况进行定制，不同级别的数据在应急处理时可能有不同的要求，对于绝密级数据泄露事件，可能需要立即向上级主管部门和国家安全部门报告，同时采取最严格的应急措施进行处理。
2、应急演练与培训
- 定期开展政务数据安全应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，应急演练应模拟真实的安全事件场景，如组织数据泄露模拟演练，测试各部门和人员在应急情况下的响应能力和协同配合能力。
- 要加强对政务工作人员的安全应急培训，提高他们的安全意识和应急处理能力，培训内容包括数据安全基础知识、应急响应流程、安全事件报告制度等，确保工作人员在遇到安全事件时能够正确应对。
政务数据安全管理规定的有效实施，需要政务部门全体工作人员的共同努力，也需要不断完善相关技术手段和管理机制，只有这样，才能在数字化时代筑牢政务数据安全的坚固防线，保障国家治理和公共服务的高效、安全运行。
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