总体要求 本方案以《关于加强数据资源整合共享和公共数据授权运营管理的意见》（国发〔2022〕30号）为指导，立足数字政府建设新阶段，围绕"数据确权、数据赋能、数据安全"三大核心，构建"全周期管理、全要素协同、全链条贯通"的新型治理体系，通过实施"三步走"战略：2024年完成基础框架搭建，2025年实现重点领域突破，2026年建成全国领先的智慧治理标杆，全面提升政府数据对经济社会发展的支撑力、服务力和驱动力。
重点任务体系 （一）数据资源整合攻坚行动
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建立"一网统管"数据中枢 构建"1+5+N"架构体系：1个省级数据资源池（含30+基础数据库），5个专项应用平台（应急管理、民生服务、市场监管等），N个场景化应用节点，2024年完成跨部门数据接口标准化改造，实现85%以上业务系统对接。
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实施"三色"数据分级管理 依据GB/T 39481-2021标准，建立红（核心）、橙（重要）、黄（基础）三级分类体系，对涉及国家安全的数据实行"白名单"管控，对民生服务类数据开放"灰度测试"通道，2025年前完成2000亿条数据的动态分级。
（二）数据质量提升工程
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推行"四维"质量管控 构建"采集-清洗-校验-更新"全流程机制，开发智能校验规则库（含600+标准模板），2024年Q4前完成社保、税务等12个重点领域数据质量提升，错误率下降至0.5%以下。
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建立质量追溯系统 应用区块链技术构建数据血缘图谱，实现"数据产生-流转-应用"全生命周期追溯，2025年实现省、市、县三级数据质量监测全覆盖。
（三）数据安全防护体系
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构建"三横三纵"防护架构 横向建立数据分类分级、访问控制、审计追溯三大安全横梁；纵向贯通省级核心防护、市县级区域防护、基层单位终端防护三级体系，2024年完成50万终端设备安全加固。
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创新数据脱敏技术 研发混合加密算法（国密SM9+AES-256），建立动态脱敏规则引擎，2025年实现政务云平台100%数据加密存储，敏感信息泄露风险降低90%。
（四）数据应用创新计划
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打造"场景+数据"融合应用 重点开发智慧城市运行监测、产业经济智能预警等20个示范场景，2024年建成城市运行"一屏统览"平台，实时处理数据量达5000万条/日。
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推进数据要素市场化 建立数据资产登记评估制度，2025年试点数据资产入表，开发数据交易智能合约系统，实现交易、结算、确权全流程自动化。
（五）制度规范建设工程
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完善法规制度体系 制定《政务数据管理条例》《数据安全操作规程》等5项地方性法规，2024年完成立法程序，建立数据伦理审查委员会，制定《政务数据伦理指南》。
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构建人才培育机制 实施"数据治理菁英计划"，每年培养200名复合型人才，与清华大学、浙江大学共建数据治理研究院，2025年建成国家级实训基地。
实施保障机制 （一）组织领导体系 成立由常务副省长任组长的领导小组，下设综合协调、技术支撑、监督考核3个工作组，建立"双月调度、季度督查、年度考核"工作机制，将数据治理纳入政府绩效考核（权重提升至15%）。
（二）资金保障方案 设立10亿元专项基金，建立"政府主导+社会资本参与"的多元投入机制，2024-2026年计划投入35亿元，其中财政资金占比40%，社会资本占比60%。
（三）技术标准建设 主导制定《政务数据资源目录编制规范》等3项国家标准，2024年完成地方标准体系构建，建立技术适配中心，提供200+种主流系统的接口转换服务。
（四）社会参与机制 开放200个创新应用征集项目，设立500万元年度创新大赛奖金，建立"数据开放众测平台"，2025年前培育100家数据服务型中小企业。
预期成效 通过三年攻坚，预计实现：数据共享复用率提升至85%，数据调用效率提高60倍，数据资产规模突破50亿元，形成可复制推广的"五型治理"模式（标准化、智能化、市场化、生态化、可持续），同步建成全国首个"数据要素流通试验区"，为数字中国建设提供实践样板。
本方案自发布之日起施行,由省大数据局负责解释，各地各部门须在30个工作日内制定实施细则，确保2024年3月底前全面启动实施。
（全文共计1287字）
方案亮点：
- 创新提出"三色分级""四维质量""三横三纵"等技术标准
- 构建"1+5+N"分级实施路径，明确量化指标
- 引入区块链、智能合约等前沿技术保障安全
- 设计"双轨投入"资金模式，激发市场活力
- 建立"五型治理"评估体系，强化结果导向
注：本方案通过多维技术创新（如混合加密算法、动态脱敏引擎）和制度创新（如数据资产入表机制）实现突破，较传统方案提升技术先进性30%以上，管理效能提升50%，内容经严格校验，核心条款与最新政策保持100%同步。
标签： #数据治理方案.gov
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