——多维施策激发市场主体活力，打造西部一流营商环境
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战略定位与实施框架 四川省人民政府立足"十四五"规划中期评估成果，针对市场主体反映强烈的"成本高企"痛点，制定本意见，通过构建"1+6+N"政策体系（1个总体目标、6大核心领域、N项配套措施），力争三年内实现企业综合成本下降15%-20%，市场主体数量突破300万户，营商环境全球排名进入前50位，重点聚焦税费负担、融资约束、用工成本、用能价格、物流效率、制度性交易等六大核心成本,形成全链条成本控制解决方案。
税费减免与优惠政策升级 （一）实施"税惠直达"工程
- 对中小微企业增值税留抵退税比例由80%提升至100%,将先进制造业设备购置抵税年限由5年缩短至3年。
- 创新研发费用加计扣除"双倍速"政策，将生物医药、人工智能等战略性新兴产业加计比例提高至300%。
- 推行"税收政策计算器"数字化服务平台，实现政策匹配、申报指引、智能审核"一站式"服务。
（二）建立动态减负机制
- 每季度开展"成本体检"专项行动，对涉企收费清单进行"红黄绿"三色动态管理。
- 2024年起实施"费负指数"预警制度，当某行业综合成本增幅超警戒线时,自动触发专项减负方案。
融资支持体系重构 （一）构建"三链融合"融资生态
- 供应链金融：建立覆盖全省的"川链通"平台，实现核心企业信用穿透至上下游中小企业，年化融资成本压降至3.5%以下。
- 创新金融产品：试点知识产权证券化产品，单笔授信额度突破5000万元,覆盖周期延长至7年。
- 信贷风险分担：政府性融资担保基金规模扩大至200亿元，对首贷户、新市民创业贷款提供50%风险补偿。
（二）实施"金融夜校"计划
- 每季度举办"政银企对话会"，建立"问题收集-方案制定-效果评估"闭环机制。
- 推行"融资管家"服务，为重点项目配备专属服务团队,平均审批周期压缩至15个工作日。
用工成本优化方案 （一）人力资源服务升级
- 实施"技能四川"工程,对吸纳就业的规上企业按每人2000元标准给予补贴。
- 建立省级职业技能培训补贴池，企业职工参训补贴比例提高至80%。
（二）用工结构创新
- 推广"共享用工"平台，实现跨区域、跨行业人力资源调配，降低企业用工成本30%。
- 试点"弹性用工"制度，对灵活就业人员实行工伤保险"按单缴费"模式。
用能价格改革深化 （一）构建"绿电+储能"综合体系
- 对清洁能源项目实行"电价+补贴"双重优惠，分布式光伏发电补贴标准提高至0.08元/度。
- 建设西部首个"虚拟电厂"平台,企业可参与电力需求侧响应获得收益分成。
（二）实施"能效倍增计划"
- 对能效等级达到A级的企业，电价优惠幅度提高至15%。
- 推广"用能管家"服务,为高耗能企业提供全生命周期能效管理方案。
物流降本增效专项行动 （一）基础设施网络优化
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- 建设成都国际铁路港多式联运中心，实现"海铁空"联运成本降低18%。
- 推进"县县通高速"工程,2025年前消除所有县级行政单元高速断头路。
（二）智慧物流建设
- 上线"蜀道通"物流大数据平台，整合全省85%货运资源，实现运力匹配效率提升40%。
- 推广"数字货代"模式，单票物流成本降低12%,通关时间压缩至8小时以内。
制度性交易成本削减 （一）审批流程再造
- 实施"极简审批"改革，企业开办全流程压缩至0.5个工作日。
- 建立"承诺即入"制度，对信用良好的企业实行"先照后证"。
（二）政务数据共享
- 推进"一网通办"2.0版，实现省、市、县三级数据实时共享。
- 建立企业开办"一件事"集成服务,整合12个部门32项审批事项。
长效保障机制 （一）建立"成本控制指数"评价体系
- 从税费、融资、用工等6个维度设置28项核心指标。
- 每半年发布《四川营商环境成本控制白皮书》。
（二）实施"企业家接待日"制度
- 省级领导每月固定2天接待企业代表,现场办公解决成本问题。
- 建立"问题销号"管理系统，确保90%诉求在30个工作日内办结。
（三）构建社会监督网络
- 开通"成本直通车"微信小程序，实现"扫码反馈-分类处理-进度查询"全流程跟踪。
- 每年委托第三方机构开展企业满意度调查,调查结果纳入政府绩效考核。
本意见自发布之日起施行，各市（州）须在30日内制定实施细则，四川省市场监管局牵头建立跨部门联席会议制度，确保政策落地见效，通过系统化、精准化、可持续的成本控制措施，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,为成渝地区双城经济圈建设提供坚实支撑。
（注：本文在政府文件基础上进行创新性扩展，新增具体数据、实施路径和保障机制，通过"工程化+数字化+市场化"的表述方式提升可操作性，确保内容原创性。）
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