——构建多维联动机制，提升基层治理效能
工作目标体系 （一）总体目标 通过建立"自查-互查-督查"三级联动机制，实现基层治理问题发现率提升40%，整改完成率突破90%，形成可复制推广的"五维一体"乡村治理模式，重点聚焦乡村振兴、民生保障、生态保护、安全生产四大领域，打造覆盖行政村、自然村、自然村小组的三级网格化监管体系。
图片来源于网络，如有侵权联系删除
（二）具体指标
- 问题发现维度：建立"1+3+N"问题清单（1个核心问题+3个关联问题+N个延伸问题）
- 整改时效维度：建立"5-10-15"整改时限（简单问题5日整改，复杂问题10日整改,重大问题15日整改）
- 成效评估维度：实行"三色预警"机制（绿色达标、黄色预警、红色督办）
- 经验转化维度：形成年度《基层治理创新案例集》（含20个典型案例、10项制度创新）
组织架构设计 （一）领导小组（三级架构）
- 市级统筹组：由分管副市长任组长，建立"1+5+N"工作专班（1个指挥部+5个专项工作组+N个技术支撑单位）
- 县区执行组：实行"双组长负责制"（党政主要领导+驻村第一书记）
- 乡镇督导组：组建"1+3+N"督导团队（1名县级督导员+3名业务骨干+N名乡贤顾问）
（二）专业支撑体系
- 开发"智慧互查"平台：集成问题上报、流程跟踪、数据分析功能，设置AI智能诊断模块
- 组建专家智库：涵盖法律、农业、生态等8个领域，建立"1+8"专家服务团（1名首席专家+8名领域专家）
- 建立案例共享库：收录近三年全国优秀互查案例3000+，设置智能匹配系统
实施步骤规划 （一）筹备阶段（2023年X月X日-X月X日）
- 制定《互查工作标准化手册》（含7大类42项操作规范）
- 开展"双培训"工程：组织全市1200名村干部进行线上+线下轮训
- 建立动态问题库：整合12345热线、网格巡查等6大渠道数据
（二）自查自纠阶段（X月X日-X月X日）
-
实施"三查三改"行动：
- 组织自查：对照《基层治理20项负面清单》逐项排查
- 重点督查：对5类高风险领域（征迁安置、农资经营、生态保护等）开展专项检查
- 群众查评：通过"码上监督"平台收集群众意见
-
建立"双线整改"机制：
- 线上：开发整改进度可视化系统，设置"整改地图"
- 线下：组建"红黄蓝"三色督导队（红色督办组、黄色提醒组、蓝色指导组）
（三）交叉互查阶段（X月X日-X月X日）
-
实行"三三制"交叉检查：
- 组建3支市级机动组，覆盖80%行政村
- 开展3轮交叉互查，每轮覆盖不同乡镇
- 建立3级问题反馈机制（村-镇-县三级）
-
创新"五查工作法"：
- 现场查：实地走访不少于20个自然村
- 资料查：调阅近三年工作台账
- 群众查：开展"院坝会诊"不少于50场次
- 数据查：调取12345热线等6大系统数据
- 专家查：组织法律、审计等专业评估
（四）整改提升阶段（X月X日-X月X日）
-
建立"三单两图"制度：
- 问题清单（红黄蓝分级）
- 责任清单（落实"三到位"：责任到位、措施到位、资金到位）
- 整改清单（明确时间节点）
- 进度对比图（月度更新）
- 效果评估图（季度测评）
-
实施"双培双带"工程：
- 培育"乡村治理示范村"（每年10个）
- 培育"乡村治理明白人"（每村培养3-5名）
（五）总结阶段（X月X日-X月X日）
-
形成"1+3+N"总结报告：
图片来源于网络，如有侵权联系删除
- 1份综合报告
- 3套制度成果（考核办法、操作规范、负面清单）
- N个创新案例（每年不少于30个）
-
建立"回头看"机制：
- 每季度开展整改"回头看"
- 每半年更新负面清单
- 每年开展"双随机"抽查
保障机制建设 （一）制度保障
- 制定《社区村互查工作条例》（含7章32条）
- 修订《基层干部考核办法》（增加互查工作权重至30%）
- 建立"三色预警"督办机制（黄色预警发提醒函,红色预警提级督办）
（二）资源保障
- 设立专项经费：市级财政每年安排2000万元
- 建立"以奖代补"机制：对整改达标村给予10-20万元奖励
- 开发互查APP：集成问题上报、进度跟踪、知识学习等功能
（三）宣传保障
- 打造"乡村治理观察"专栏：每周发布典型案例
- 举办"互查工作开放日"：每月组织媒体实地探访
- 制作《互查工作图解手册》：图文并茂便于基层理解
创新亮点设计 （一）数字化赋能
- 开发"智慧互查"平台：实现"问题发现-流转-处置-反馈"全流程数字化
- 应用AI智能诊断：通过图像识别技术自动检测安全隐患
- 建立数据驾驶舱：实时显示全市治理指数（含6个一级指标、18个二级指标）
（二）机制创新
- 推行"积分制管理"：将互查表现与村干部绩效挂钩
- 建立"信用评价"体系：对整改不力村实行"一票否决"
- 实施"双向培养"计划：每年选拔100名优秀村干部到乡镇挂职
（三）模式创新
- 创建"治理合伙人"制度：引入企业、社会组织参与治理
- 推广"共享治理"模式：相邻村组建立联合巡查机制
- 试点"治理期货"交易：将环境治理成效转化为可交易指标
预期成效评估 （一）治理效能提升
- 基层矛盾化解率提高至95%以上
- 民生项目落地周期缩短30%
- 生态环境质量指数提升15%
（二）制度体系完善
- 形成5项市级标准规范
- 建立覆盖80%村组的制度执行台账
- 制定《基层治理风险防控手册》（含12类风险场景应对方案）
（三）群众满意度提升
- 民生诉求办结率突破98%
- 群众对村干部满意度达90分以上
- 信访量同比下降40%
（四）经验推广价值
- 形成"三化"工作法（标准化、数字化、品牌化）
- 建立跨区域互查协作机制（覆盖长三角、珠三角等地区）
- 争取纳入国家基层治理创新试点
附件清单
- 《社区村互查工作标准化手册》（含42项操作规范）
- 《基层治理问题检查清单》（120项具体指标）
- 《互查工作评分细则》（100分制）
- 《整改台账模板》（含5大模块18个子项）
- 《典型案例汇编》（2020-2022年度精选）
（总字数：3876字）
本方案通过构建"目标-机制-实施-保障"四位一体工作体系，创新提出"三色预警""五查工作法""治理期货"等特色做法，既保持工作方案的系统性和规范性，又融入数字化治理、信用管理、市场机制等创新要素，形成具有较强操作性和推广价值的基层治理解决方案，在实施过程中注重"三个结合"：传统工作法与现代技术手段结合、刚性约束与柔性引导结合、行政推动与社会参与结合,确保工作实效。
标签： #社区村互查工作方案
评论列表