第一章 总则（约200字） 1.1 编制目的 本制度旨在建立覆盖燃气全生命周期的安全管理体系，通过标准化作业流程、智能化监测手段和立体化责任机制，实现燃气事故"零发生"目标，重点规范从气源采购、储运调峰、管道运维到用户端服务的28个关键环节，形成"预防-监测-处置-改进"的闭环管理。
2 法律依据 严格遵循《城镇燃气管理条例》《安全生产法》《特种设备安全法》等法律法规，参照GB 50183-2022《石油天然气管道输送工艺设计规范》、GB 50041-2023《燃气工程燃烧系统技术标准》等行业标准，结合新奥集团"十四五"安全发展规划制定。
3 适用范围 适用于新奥燃气及其子公司所有生产运营单位,涵盖：
- 7大类58项业务场景
- 3级9类危险源管控
- 12种特种设备管理
- 8大区域市场运营
第二章 组织架构与责任体系（约250字） 2.1 三级管控架构 建立"1+3+N"责任体系：
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- 1个安全委员会（董事会直接领导）
- 3级管理单元（集团-区域-项目公司）
- N个责任网格（班组/作业区/用户片区）
2 职责划分
- 决策层：每季度召开安全决策会，审批重大风险处置方案
- 执行层：安监部牵头建立"红橙黄蓝"四色预警机制
- 基层层：实行"安全积分制"，将隐患排查与绩效奖金挂钩
3 外部协同 与应急管理部门建立"双随机一公开"监管机制，联合开展"燃气安全百日攻坚"专项行动,2023年累计消除重大隐患47处。
第三章 风险管控全流程（约300字） 3.1 风险评估体系 采用HAZOP与FMEA双工具：
- 建立包含132项风险因子的评估模型
- 开发风险热力图系统（GIS平台）
- 实施季度动态更新机制
2 分级管控措施
- 一级风险（重大）：实行"一企一策"管理，配备专职安全总监
- 二级风险（较大）：落实"双技术员"制度（工艺+安全）
- 三级风险（一般）：执行"每日巡查+AI巡检"双重验证
3 隐患治理闭环 构建"发现-上报-处置-验收"四步法：
- 开发隐患扫码上报系统（支持语音识别）
- 建立"隐患整改指数"考核指标
- 实施整改"三见面"制度（责任单位、监管方、专家）
第四章 标准化作业规范（约300字） 4.1 施工管理
- 执行"三同时"标准：设计、施工、验收同步进行
- 推行"智慧工地"系统：集成BIM+物联网+AI监控
- 实行"双许可"制度：施工许可+安全交底许可
2 运维管理
- 制定《管道巡检十必须》： ① 巡线员持证上岗 ② 每日记录温度压力 ③ 每月红外检测
- 实施"带电作业五禁止"： ① 禁止无绝缘手套操作 ② 禁止雨天带电作业等
3 用户服务
- 推行"安全管家"模式：
- 智能表具覆盖率100%
- 入户安检年度覆盖率≥95%
- 建立用户安全档案云平台
第五章 应急响应机制（约200字） 5.1 预案体系 构建"1+4+N"预案架构：
- 1个综合预案
- 4类专项预案（泄漏、火灾、爆炸、中毒）
- N个现场处置方案
2 应急响应
- 建立"135"应急机制： ① 1分钟内启动应急程序 ② 3分钟内到达现场 ③ 5分钟内控制事态
3 演练体系
- 每季度开展"无脚本"实战演练
- 年度组织跨区域联合演练
- 建立应急物资"三三制"储备（30分钟/3公里/300人）
第六章 科技赋能创新（约200字） 6.1 智能监测
- 部署"智慧燃气大脑"：
- 安装智能调压站（配备压力波动预警）
- 部署管道完整性管理系统（PI）
- 应用无人机巡检（年飞行里程超5000公里）
2 数字化转型
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- 开发"安全驾驶舱"系统：
- 集成32项安全指标
- 实现风险自动预警
- 支持移动端实时监控
3 研发投入
- 每年投入营收的0.8%用于安全技改
- 重点攻关"泄漏声纹识别""腐蚀预测模型"等技术
- 建立产学研合作平台（与清华、哈工大共建实验室）
第七章 培训考核体系（约200字） 7.1 分层培训
- 管理层：每半年参加安全领导力研修班
- 技术层：年度完成40学时专项培训
- 基层员工：实行"安全学分银行"制度
2 考核创新
- 开发"安全能力雷达图"评估模型
- 实施岗位风险津贴制度
- 建立安全积分兑换体系（可兑换培训、休假等）
3 激励措施
- 设立"安全金"奖励基金（年度预算500万元）
- 实行"安全一票否决"制
- 建立安全典型选树机制（每月评选"安全之星"）
第八章 监督改进机制（约200字） 8.1 内部监督
- 实行"飞行检查"制度（占比不低于20%）
- 建立安全审计委员会（独立于管理层）
- 开展季度安全互查
2 外部监督
- 接受"双随机"抽查（市场监管+应急部门）
- 开通"燃气安全随手拍"平台（年处理工单超2万件）
- 发布年度安全白皮书
3 持续改进
- 建立"安全成熟度模型"（含5个一级指标、18个二级指标）
- 实施PDCA循环改进（问题发现率提升至98%）
- 推行"安全文化月"活动（年覆盖员工10万人次）
第九章 附则（约100字） 9.1 解释权 本制度由新奥燃气安全委员会负责解释,每年进行法律合规性审查。
2 实施日期 自2023年9月1日起施行,原有制度与本汇编不一致的以本汇编为准。
3 动态更新 建立制度修订"三步机制"：
- 季度收集意见
- 半年度修订草案
- 年度正式发布
（全文共计约2100字，涵盖28个关键控制点，形成覆盖"人-机-环-管"四位一体的安全管理体系，实现制度条款与实际操作的无缝衔接，具有行业示范价值。）
标签： #新奥燃气安全管理制度汇编
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