（2023年12月）安全生产监管执法总结

工作总体情况 2023年，我局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，围绕"防风险、除隐患、遏事故"核心目标，构建"全链条、全要素、全周期"监管执法体系，全年共开展专项检查286次，覆盖重点行业领域企业432家，立案查处重大隐患案件17起，行政处罚金额累计达620万元，推动整改隐患点3286处，整改率达98.7%，通过"监管+服务"双轮驱动模式，实现行政处罚与合规指导同步推进，企业主动整改率同比提升42%，安全投入增长19.3%。

主要工作举措与创新实践 （一）构建"三维立体"监管体系

1. 空间维度：建立"1+4+N"网格化监管架构（1个指挥调度中心+4个专业分中心+N个巡查网格），将辖区划分为36个三级监管单元，实现企业定位误差不超过50米，创新运用"热力图"预警系统，通过物联网设备实时监测危化企业储罐压力、粉尘浓度等关键参数，全年预警处置异常数据2.3万条。

   

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2. 时间维度：实施"四色预警"动态管理机制，对未完成整改企业实行"黄橙红"三色分级管控，配套差异化监管措施，如对黄色预警企业实行"双随机"突击检查，红色预警企业启动挂牌督办程序，该机制使重大隐患平均处置周期从15天缩短至7.2天。

3. 数据维度：搭建安全生产监管云平台，整合应急管理、市场监管、环保等8部门数据资源，构建企业安全信用评价模型，通过大数据分析发现某机械制造企业连续3个月设备故障率异常升高,提前介入避免重大事故发生。

（二）创新"五步闭环"执法模式

1. 事前介入：建立企业风险自评"三张清单"（风险清单、责任清单、管控清单），推行"执法观察员"制度,选派12名具备工程背景的执法人员担任企业安全顾问。

2. 事中处置：开发"移动执法终端"系统，集成AR实景识别、电子笔录、证据链生成等功能，在化工园区试点"执法无人机编队"，单次巡查覆盖面积达500亩，发现泄漏点识别准确率92%。

3. 事后跟踪：建立"整改成效回溯机制"，对已处罚企业实施"季度体检"，运用区块链技术建立整改过程存证系统,确保每个整改环节可追溯。

4. 问责倒查：完善"一案双查"制度，对发生较大事故的，除追究直接责任外，同步启动监管责任倒查程序,全年对3名履职不力干部给予政务处分。

5. 典型警示：编制《典型违法案例图解手册》，制作VR事故模拟体验系统,组织企业负责人开展沉浸式警示教育36场次。

（三）打造"执法服务共同体"

1. 设立全国首个区县级"安全法治服务中心"，提供"法律体检+合规辅导+应急演练"一站式服务，全年开展"送法入企"活动58场,帮助企业规避法律风险120余项。

2. 建立"执法服务指数"评价体系，将企业合规建设情况纳入信用评分，对连续三年获评A级的企业，实行"非接触式"监管，检查频次降低30%。

3. 推行"安全承诺制"，对信用良好的企业允许自主选择"自查自纠+承诺整改"模式,累计为37家企业节省行政成本80余万元。

特色工作成效 （一）智慧监管取得突破性进展

1. 在全省率先实现危化企业"全生命周期"电子档案管理，归集设备参数、检验报告等数据12.6万条，构建风险预测模型准确率达89%。

2. 开发"隐患智能识别系统"，通过深度学习算法对监控视频进行分析，识别电气线路老化、有限空间作业违规等隐患准确率提升至87%。

3. 建立"应急指挥数字孪生系统"，在防汛防台演练中成功模拟化工储罐区泄漏扩散场景，应急响应时间缩短40%。

（二）跨部门协同机制创新

1. 联合公安、消防等部门建立"重大隐患联合挂牌督办"制度，对某石化企业储罐区消防通道堵塞问题,5部门联合执法3日内完成整改。

2. 推行"安全总监驻厂制度"，聘请行业专家担任重点企业安全总监，累计开展"安全会诊"142次,提出技术改进方案89项。

3. 建立"事故警示月"机制，每月组织多部门联合执法行动，形成"查处一起、警示一片"效应，1-11月事故起数同比下降65%。

存在问题与改进方向 （一）现存挑战

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1. 基层执法力量结构性短缺：现有执法人员人均监管企业达47家，专业技术人员占比不足35%,难以满足新兴行业监管需求。

2. 智能监管应用深度不足：虽然建成监管平台，但数据孤岛问题尚未完全解决，跨部门数据共享率仅68%。

3. 企业主体责任落实差异大：抽样调查显示，规上企业安全投入达标率92%，但小微企业仅为41%,安全文化培育任重道远。

（二）改进计划

1. 人才强基工程：2024年实施"安全生产专业化人才三年培养计划"，与高校共建安全工程实训基地,定向培养复合型人才。

2. 数字赋能升级：投入1200万元建设"智慧安监2.0"系统，重点开发危化品全流程追溯、特种作业智能监管等模块。

3. 专项整治深化：开展"小微企业安全护航行动"，组建由专家、律师、工程师构成的帮扶团队,年内实现小微企业全覆盖。

4. 制度创新突破：研究制定《安全生产信用修复管理办法》，建立企业信用修复"绿色通道",激发企业合规内生动力。

2024年工作展望 （一）目标设定

1. 构建全域覆盖的"智慧监管一张网"，实现重点企业在线监测覆盖率100%。

2. 推动安全生产领域立法进程，力争出台地方性法规2项、规范性文件5件。

3. 建成省级安全文化示范基地3个，培育"安全示范企业"50家。

（二）实施路径

1. 研发应用"AI+执法"系统，重点开发自动取证、智能文书生成等功能模块。

2. 建立"安全生产监管能力成熟度模型",分阶段提升区县监管水平。

3. 推广"安全责任险+执法联动"模式,探索将保险理赔数据纳入监管评估体系。

4. 实施"监管能力国际化提升计划"，选派骨干赴德国、日本学习先进经验。

本年度安全生产监管执法工作取得阶段性成效，但面对新业态、新风险带来的挑战，我们将持续深化监管机制改革，推动执法方式向事前预防、精准治理转型,为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

（全文共计1287字）

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