（总字数：1287字）
总体要求 本方案以"预防为主、综合治理"为原则，构建"隐患排查-违法整治-安全保障"三维治理体系，通过建立"政府主导、部门联动、企业主体、社会参与"工作机制，实现安全生产风险动态清零，重点聚焦化工园区、建筑施工、危化运输、人员密集场所等八大高危领域，运用"智慧监管+网格治理"模式，打造"事前预警、事中管控、事后复盘"全链条闭环管理机制。
重点任务分解 （一）隐患排查体系升级工程
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建立分级分类数据库 采用"红橙黄蓝"四色预警机制，对1.2万家重点企业实施"一企一档"动态管理，开发隐患智能识别系统，集成卫星遥感、无人机巡检、物联网监测等12类数据源,实现重大危险源24小时动态监控。
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创新网格化治理模式 将城市划分为366个三级网格，每个网格配备"1名安全专员+3名协管员+5名志愿者"的"135"队伍，建立"隐患随手拍"移动端平台，2024年6月底前完成50万用户注册,形成全民参与的隐患治理网络。
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实施专家会诊制度 组建由应急管理、行业专家、第三方机构构成的"安全智库"，每季度开展"专家驻点诊断"，2023年已完成对37家重大危险源企业的专项评估,发现深层次隐患83项。
（二）违法整治攻坚行动
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构建智能执法系统 开发"执法天眼"大数据平台，整合工商、环保、消防等8个部门数据，建立违法线索自动比对模型，2023年试点期间，系统已自动识别违法线索1260条，准确率达92%。
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开展"百日清零"专项行动 分春、夏、秋、冬四季实施"四轮整治"，重点打击无证经营、非法改装、违规存储等12类违法行为，建立"黑名单"制度，对327家违法企业实施联合惩戒，限制市场准入、金融信贷等8个方面。
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建立信用评价体系 构建"安全生产信用分"模型，设置5大类32项评价指标，对信用A级企业给予"绿色通道"待遇，B级企业实施重点监管，C级以下企业纳入重点整治名单，2023年已有89家企业因信用提升获得贷款优惠1.2亿元。
（三）安全保障能力提升计划
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智慧监管平台建设 投资1.8亿元建设"城市安全大脑"，集成风险预警、应急指挥、溯源分析等6大功能模块，2024年实现重点行业监测覆盖率100%,应急响应时间缩短至15分钟以内。
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应急演练常态化机制 建立"1+N"演练体系，每年开展1次全市综合演练，每个行业每月1次专项演练，创新"盲演+实战"模式，2023年已组织化工爆炸、建筑坍塌等8类场景模拟演练,参演单位达156家。
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安全文化培育工程 打造"安全文化长廊"36处，开发VR事故体验馆2个，制作情景剧《红线》等安全教育作品12部，实施"安全标兵"评选，设立百万安全基金,2023年发放安全奖励金460万元。
实施步骤 （一）筹备阶段（2023年12月-2024年2月） 完成组织架构搭建，制定技术标准体系，启动系统开发测试，建立联席会议制度，实行"周调度、月通报"工作机制。
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（二）攻坚阶段（2024年3月-2024年8月） 开展"百日攻坚"专项行动，完成隐患排查全覆盖，建立违法线索处置台账，实施智慧监管平台一期建设，覆盖50%重点企业。
（三）深化阶段（2024年9月-2024年12月） 优化信用评价模型，完善应急指挥体系，开展安全能力评估，建立长效机制,形成标准化操作手册20项。
保障措施 （一）组织保障 成立由分管副市长任组长的领导小组，下设综合协调、技术支撑、督查考核3个专班，建立"红黄牌"问责制度,对连续两次黄牌企业负责人实施约谈。
（二）资金保障 设立3亿元安全生产专项资金，建立"财政拨款+企业自提+社会资本"多元投入机制，2024年安排专项预算1.2亿元,重点支持智慧监管建设。
（三）技术保障 与清华大学安全研究院共建联合实验室，组建50人专家顾问团，建立"研发-应用-反馈"闭环机制,2024年计划申报专利15项。
（四）考核机制 纳入党政领导干部安全生产"一票否决"考核，实行"四不两直"督查，建立"隐患整改指数"考核体系，设置整改率、闭环率、满意度3项核心指标。
预期成效 通过三年实施，力争实现"三个100%"目标：重大隐患整改率100%、违法行为查处率100%、企业安全投入达标率100%，预计每年减少安全事故1200起，直接经济损失下降45%，形成可复制推广的"三防联动"治理模式。
本方案自发布之日起施行，由市安全生产委员会办公室负责解释，各相关单位须在15个工作日内制定实施细则,确保各项措施落地见效。
（注：本方案数据来源于2023年度安全生产统计数据，技术参数参考应急管理部《安全生产标准化基本规范》，实施路径结合上海、深圳等地试点经验优化形成）
标签： #除隐患查违法保安全实施方案
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