新时代社区治理现代化视域下两委班子履职能力提升研究
图片来源于网络，如有侵权联系删除
履职效能多维评估体系构建 （一）政治建设维度 社区党委在党建引领方面形成"三维联动"机制，通过"书记项目认领制"将28项重点任务分解为112个责任节点，建立"周调度、月评估、季总结"工作闭环，2023年累计开展政治理论学习48次，创新"红色微课堂"模式覆盖党员群众2300余人次，推动"第一议题"学习制度落实率提升至98.6%，在疫情防控中构建"双线作战"体系，组建党员突击队12支，开发"智慧防疫"管理系统，实现社区人口动态监测、物资配送、健康管理等八大功能模块全覆盖。
（二）民生服务维度 班子建立"需求侧+供给侧"双轮驱动机制，运用大数据分析技术构建民生需求热力图，精准识别老年助餐、托育服务、适老化改造等六大民生痛点，2023年完成老旧小区加装电梯17部，新建社区养老服务中心3处，开发"15分钟便民服务圈"项目，整合商户资源提供代购代办、家政维修等12类便民服务，创新"时间银行"互助养老模式，累计存储服务时长1.2万小时，形成跨代际互助网络。
（三）基层治理维度 构建"网格+楼栋+家庭"三级治理架构，将6.8平方公里辖区划分为38个基础网格，配备专职网格员42名，开发"网格通"智能平台实现事件处置"一网统管"，建立"居民议事厅"常态化机制，全年召开专题议事会23场，形成《社区微更新公约》《垃圾分类自治条例》等8项居民自治文件，在矛盾纠纷化解中创新"五老调解团"模式，由退休法官、教师、医生等组成专业团队，成功调解物业纠纷、邻里矛盾等案件156起，调解成功率92.3%。
（四）创新实践维度 班子主导的"社区治理创新实验室"取得显著成效，孵化出"共享花园"项目实现闲置空间利用率提升400%，"社区能人库"建设汇聚专业志愿者186人，"数字孪生社区"建设获评省级智慧社区示范项目，在基层民主建设方面，首创"民生实事票决制"，通过线上+线下双渠道征集建议427条，票决通过率达91.5%，疫情期间开发的"云上社区"平台累计服务居民12.6万人次，获国家发改委典型案例通报。
现存问题深度剖析 （一）治理能力结构性矛盾 专业人才断层现象突出，35岁以下两委成员占比仅19.3%，具备社会工作师、城市规划师等专业资质者不足5人，在应对突发公共事件时，应急响应机制存在"重处置轻预防"倾向，2023年防汛救灾中暴露出物资储备标准化程度不足、多部门协同效率偏低等问题。
（二）服务供给精准度待提升 民生服务存在"供需错配"现象，问卷调查显示65岁以上老人对助餐服务满意度仅76.4%，而青年群体对文化活动参与率不足40%，社区商业配套存在"低水平重复"问题，周边3公里内餐饮店同质化率达83%，未能有效满足多元消费需求。
（三）数字化治理转型瓶颈 智慧社区平台使用率存在显著代际差异，60岁以上居民线上服务使用率仅31.2%，数据孤岛现象尚未完全破除，公安、民政、卫健等部门系统尚未实现数据互通，影响精准化服务能力，数字素养培训覆盖率仅为58.7%，部分干部存在"技术恐惧症"。
（四）队伍激励机制待完善 绩效考核存在"干多干少一个样"现象，2023年民主测评与绩效考核关联度仅为0.67，薪酬体系与工作强度不匹配，专职社工月均工作时长超52小时，但薪酬水平低于周边社区15%，职业发展通道模糊，近三年有43%的社工因晋升困难选择离职。
治理能力现代化提升路径 （一）构建"三维赋能"培养体系
- 政治赋能：建立"理论研习+实践淬炼+作风锤炼"培养链，开发"社区治理十二讲"课程体系，实施"年轻干部蹲苗计划"。
- 专业赋能：与高校共建"社区治理学院"，推行"双导师制"培养，设立"治理创新奖学金"。
- 数字赋能：开发"数字治理能力实训平台"，设置危机模拟、数据分析等8个实训模块，实行数字素养认证制度。
（二）完善"四化协同"服务机制
图片来源于网络，如有侵权联系删除
- 需求精准化：构建"网格采集-大数据分析-人工复核"需求生成机制，开发需求智能匹配系统。
- 供给标准化：制定《社区服务项目质量标准手册》，建立服务供应商"红黑榜"制度。
- 治理网格化：推行"1+3+N"网格模式（1名网格长+3类专职网格员+N个微单元），开发网格工作智能辅助系统。
- 协同高效化：建立"联席会议+项目制+积分制"协同机制，开发跨部门协作管理平台。
（三）打造"五智融合"治理平台
- 智慧感知：部署200个智能传感器，构建环境监测、设施运行等12类实时感知系统。
- 智能决策：开发社区治理知识图谱，建立风险预警模型，实现"一图感知全局"。
- 智能服务：升级"社区大脑"系统，集成132项服务功能，开发适老化、适儿化界面。
- 智能监督：构建"居民监督码"体系，实现服务过程全流程可追溯。
- 智能保障：建立应急物资智能调度系统，实现30分钟物资送达承诺。
（四）创新"双循环"发展模式
- 内部循环：建立"学习-实践-反思-改进"闭环机制，实行"项目制+赛马制"考核。
- 外部循环：构建"社区-企业-高校"创新联合体，设立社区治理创新基金，建立技术转移中心。
- 人才循环：实施"银龄人才返聘计划""新业态人才入库工程"，建立人才柔性引进机制。
长效保障机制建设 （一）制度保障体系
- 制定《社区治理能力现代化三年行动计划》，明确5大类32项具体指标。
- 修订《社区工作规程》，建立"首问负责+限时办结+超时问责"制度。
- 出台《社区干部职业发展管理办法》，设立初级、中级、高级社工职称序列。
（二）资源保障体系
- 建立社区治理专项经费动态增长机制,2024年预算较上年增加18%。
- 设立"社区治理创新孵化基金"，首期规模500万元。
- 推进"社区合伙人"计划，引入社会资本参与社区服务供给。
（三）监督保障体系
- 构建"四维监督"网络：党内监督、群众监督、舆论监督、审计监督。
- 开发"阳光社区"监督平台，实现财务收支、项目进展等7类信息实时公开。
- 建立"第三方评估"机制，聘请专业机构开展年度治理效能评估。
（四）文化保障体系
- 打造"社区治理文化长廊"，设立"最美社区人"年度评选。
- 开发"社区治理微电影"系列作品，制作《我们的社区故事》纪录片。
- 建立"社区治理荣誉体系"，设置功勋奖章、星级评定等12项荣誉项目。
社区两委班子建设是基层治理现代化的关键枢纽，通过构建"能力提升-机制创新-平台支撑-制度保障"四位一体发展体系，推动社区治理从经验驱动向数据驱动转变，从行政主导向多元共治转变，从被动应对向主动创治转变，未来需持续深化治理能力现代化改革，打造具有示范价值的社区治理新模式，为推进市域社会治理现代化提供实践样本。
（全文共计1287字，数据截至2023年12月）
标签： #社区两委班子简要评价
评论列表