社区双联户共建共治模式创新实践报告，社区双联户工作简报

——2023年度第三季度网格化管理工作纪实

机制创新：构建"三圈联动"治理体系 （一）组织架构革新 本季度创新建立"1+3+N"三级联动机制，以社区党委为核心，构建起"网格党支部-楼栋党小组-党员中心户"三级架构，通过组织关系下沉，将32名在职党员编入6个网格，形成"1名网格长+2名楼栋长+N名党员中心户"的立体化服务网络，特别在老旧小区推行"红色管家"制度，由退休教师、退役军人等28名居民代表担任楼栋长，实现组织覆盖与情感联结双提升。

（二）数字赋能平台建设 投入15万元建成"智慧联户"管理系统，集成问题上报、进度跟踪、满意度评价等12项功能模块，系统上线首月即处理居民诉求237件，平均响应时间缩短至1.8小时，创新开发"需求热力图"功能，通过大数据分析精准定位高频问题区域，如8月系统预警显示某小区电梯故障频发，触发网格专项维修预案，累计减少居民等待时间320小时。

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（三）资源整合机制 建立"社区资源池"动态管理机制，整合辖区医院、学校、企业等23家单位资源，形成"15分钟便民服务圈"，三季度开展"资源认领"活动，组织社区卫生服务中心开展义诊4场，覆盖居民620人次；协调辖区企业设立"公益岗位"32个，帮助失业居民再就业，创新"时间银行"互助模式，居民参与志愿服务可兑换家政服务、课程培训等积分，累计存储服务时长超1200小时。

特色实践：打造"五微"服务品牌 （一）微网格精细化管理 将6个基础网格细分为18个微网格，每个微网格配备"1名专职社工+2名志愿者+3名楼栋代表"，建立"三色预警"机制：绿色（常规服务）、黄色（重点跟进）、红色（应急响应），8月暴雨期间，红色预警启动后，微网格员2小时内完成危房排查、物资配送等应急工作，保障辖区零安全事故。

（二）微心愿认领行动 开展"金秋圆梦"专项活动，收集居民微心愿87个，通过"线上发布+线下认领"方式解决实际问题，典型案例包括：为独居老人张某某安装智能水表，避免3次水管冻裂事故；为残障儿童小王对接特殊教育机构，解决复学难题，建立"心愿落实台账"，确保每个需求有记录、有跟踪、有反馈。

（三）微课堂赋能计划 联合区教育局打造"四点半课堂"，为双职工家庭提供课后托管服务，三季度开展"非遗文化进社区"系列活动，组织剪纸、面塑等手工课程12场，参与家庭达150余户，创新"银发导师团"项目，邀请12名退休教师开发智能手机使用、防诈骗等课程，覆盖老年群体230人次。

（四）微协商民主实践 建立"楼栋议事厅"常态化机制，运用"四步工作法"：议题收集（线上问卷+入户走访）→方案公示（社区公告栏+微信群）→民主协商（分组讨论+角色扮演）→结果落实（跟踪督办+满意度测评），9月围绕停车位改造议题，组织3轮协商会，收集意见建议46条，形成"错时共享+智能调度"方案，新增有效车位45个。

（五）微更新环境治理 实施"微更新"专项行动，投入8万元完成6个"微景观"改造：在闲置空地打造"口袋花园"，设置健身器材12套，新增垃圾分类亭3处，创新"居民设计日"活动，邀请设计师与居民共同规划，实现"居民点单-专业设计-施工实施"全流程参与，改造后区域环境满意度提升至92.6%。

成效与突破：多维数据印证治理质效 （一）服务效能提升

1. 问题解决率：季度累计处理各类诉求382件，办结率98.7%，较去年同期提升6.2个百分点
2. 响应时效：平均处理时长从3.2天缩短至0.9天，夜间紧急事件处置率达100%
3. 居民参与度：登记志愿者增至356人，占常住人口12.3%，组建专业志愿服务队8支

（二）治理成本优化

1. 人力成本：通过数字化管理减少重复性工作40%，社工人均效能提升35%
2. 物资支出：建立共享工具库，节约耗材费用2.1万元
3. 时间成本：居民平均办事等待时间由45分钟降至8分钟

（三）社会效益凸显

1. 安全隐患：季度内成功处置燃气泄漏、高空坠物等险情5起
2. 环境改善：垃圾分类准确率从58%提升至79%，公共区域杂物减少76%
3. 情感联结：组建"邻里帮帮团"等互助组织4个，居民投诉率下降43%

典型案例深度剖析 （一）"电梯困人"事件处置全记录 8月15日，某小区3号楼电梯突发困人事故，网格员王某某接报后5分钟内到达现场，启动应急预案：1.安抚被困人员情绪；2.联系维保单位（响应时间15分钟）；3.通知社区医生（5分钟内到达）；4.通过"智慧联户"系统调取电梯监控；5.组织居民代表参与事故调查，最终发现是零部件老化导致，维保单位承诺48小时内完成全面检修，此事件处理中，"智慧平台+人力协同"模式发挥关键作用，形成《电梯安全操作规范》在全区推广。

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（二）特殊群体关爱行动 针对独居老人李某某突发疾病案例，网格团队构建"三级防护网"：1.日常监测：安装智能手环（心率异常预警）；2.应急响应：建立"1分钟响应群"（包含物业、医生、家属）；3.长效关怀：组建"银发护卫队"定期探访，该机制使独居老人意外发生率下降90%，相关经验被《中国社区报》专题报道。

存在问题与改进方向 （一）现存挑战

1. 数字鸿沟：60岁以上老人使用智能系统存在障碍
2. 资源分布不均：老旧小区与商品房社区服务差距仍存
3. 长效机制待完善：部分项目依赖临时性投入

（二）优化方案

1. 开发"语音版"智能系统，增设人工服务专线
2. 建立"资源流动站"，定期开展跨社区服务对接
3. 推行"项目认领制"，引导辖区企业签订服务协议
4. 制定《社区微更新三年规划》，确保可持续发展

2024年度工作展望 （一）重点工程

1. 启动"智慧社区2.0"建设，集成AI安防、能源管理等子系统
2. 打造"社区创客空间"，培育居民自治组织
3. 开展"社区CEO"培养计划，选拔50名居民骨干

（二）创新方向

1. 探索"时间银行2.0"模式，实现服务资源跨区流通
2. 建立社区问题"众包解决"平台，引入社会力量参与
3. 开发"社区治理指数"评估体系，量化工作成效

（三）保障机制

1. 组建专家顾问团（含社会学、公共管理等领域专家）
2. 设立200万元社区治理创新基金
3. 构建"区-街-社"三级培训体系，年培训居民2000人次

本季度工作实践表明，"双联户"机制通过组织重构、数字赋能、资源整合三大创新，有效破解了社区治理"最后一公里"难题，未来将继续深化"共建共治共享"理念，探索"治理+服务+文化"融合路径，力争2024年底前建成省级示范社区，为新时代基层治理提供可复制经验。

（全文共计1287字，数据截至2023年9月30日）

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