（全文共计1268字）暑期汛期特种设备安全工作安排部署会议

【引言】 2023年正值全国安全生产专项整治三年行动收官之年，受极端气候频发影响，我国多地已进入主汛期，气象部门预测今夏长江流域、珠江流域及东北松花江流域可能发生超历史同期20%的强降雨过程，在此背景下，特种设备安全形势呈现"三高"特征：高温运行设备故障率上升25%，涉水作业设备事故风险增加35%，雷电灾害致损概率较常年增长40%，本部署文件立足"防大汛、抗大险、救大灾"原则，构建"全周期监测、全链条管控、全要素保障"的立体化安全体系。

总体工作要求 （一）目标定位 以"零事故、低风险、稳运行"为总体目标，重点防范压力容器、电梯、起重机械、压力管道四大类特种设备在极端天气下的异常工况，建立"1+4+N"防控机制：1个指挥调度平台，4类重点设备专项方案,N个区域特色应急预案。

（二）实施原则

1. 空间覆盖原则：建立"省-市-县-企"四级联动网格，实现重点区域设备100%建档
2. 时间响应原则：构建"预警30分钟响应、险情2小时处置"的应急机制
3. 科技赋能原则：运用物联网、数字孪生技术实现设备状态实时监测
4. 预防为主原则：推行"设备健康度评估+风险动态分级"管理模式

（三）时间节点 6月15日前：完成全省特种设备汛期安全大检查 7月1日-8月31日：开展"防汛护安"专项行动 9月1日前：建立汛期设备安全运行数据库

重点任务部署 （一）风险排查整治工程

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1. 建立"三维排查"体系 （1）空间维度：划分"三区四线"管控区域，即城市地下空间、沿江沿河区域、交通枢纽周边；高铁轨道、高速公路、河道堤防、地下管廊 （2）设备维度：重点排查三类设备：①承压类（压力容器、储气罐等）②移动类（叉车、起重机等）③固定类（电梯、给排水管道等） （3）时间维度：设置"汛前、汛中、汛后"三个排查阶段，建立设备运行参数"基线档案"

2. 创新检测技术 （1）承压设备：采用声发射监测系统（精度达0.1MPa）、红外热成像（检测响应时间<0.5秒） （2）移动设备：部署振动传感器（采样频率≥10kHz）、GPS定位追踪系统 （3）固定设备：安装液位传感器（量程±2cm）、电流波动监测仪（灵敏度0.1A）

（二）隐患治理攻坚行动

1. 建立"红黄蓝"三色预警机制 （1）红色预警：设备存在结构性损伤（如裂纹深度＞0.5mm）、腐蚀速率＞0.1mm/年 （2）黄色预警：关键部件磨损超过设计阈值（如轴承温度＞75℃持续2小时） （3）蓝色预警：非关键参数异常波动（如压力波动幅度＞15%额定值）

2. 推行"四不放过"整改原则 （1）原因分析不透彻不放过 （2）责任人员未处理不放过 （3）整改措施未落实不放过 （4）预防机制未完善不放过

（三）应急管理能力提升计划

1. 构建"1+5+N"应急体系 （1）1个省级指挥调度中心：集成气象预警、设备监测、救援资源数据 （2）5类专项预案：汛期设备抢修、危化品泄漏处置、人员水下救援、高温熔化物处置、雷击应急 （3）N个应急物资储备点：每个地级市至少设置3个应急物资中转站

2. 开展"全要素"应急演练 （1）桌面推演：每季度组织跨部门联合演练，模拟极端天气下设备故障处置流程 （2）实战演练：每半年开展"红蓝对抗"演练,重点检验：

• 洪水淹没设备时的快速排水能力（目标：排水时间≤30分钟）
• 雷击致设备瘫痪后的电力切换效率（目标：切换时间≤5分钟）
• 涉水作业人员救生装备使用熟练度（考核通过率≥95%）

（四）科技赋能创新工程

建设智能监测平台 （1）开发设备健康管理系统（EHMS）,集成：

• 设备运行数据：压力、温度、振动、位移等12类参数
• 环境数据：降雨量、水位、风速、雷电活动等8类气象数据
• 历史数据：设备维修记录、事故案例库等

（2）实现"三同步"功能：

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• 数据同步：设备数据与气象数据实时比对
• 预警同步：系统自动生成风险热力图
• 处置同步：应急指挥平台与设备控制系统联动

推广新型防护技术 （1）压力容器：安装防爆膜（抗冲击力≥500N）、自紧式泄压阀 （2）电梯：配备防水型井道排水泵（排水量≥10m³/h）、井道湿度传感器（精度±2%RH） （3）起重机械：加装防风锚定装置（抗风等级≥12级）、激光防撞系统（探测距离≥50m）

保障措施 （一）组织领导机制

1. 成立省级防汛指挥部特种设备专班，由分管副省长任组长
2. 实行"日报告"制度：各地级市每日17时前报送设备运行状态
3. 建立专家会商制度：每月召开由装备制造、气象、应急管理专家参与的联席会议

（二）责任落实体系

1. 签订"四方责任书"：政府监管方、企业主体责任方、设备使用方、运维服务方
2. 实行"网格化"管理：将特种设备划分为"百米责任区"，每个责任区配备1名专职安全员
3. 建立信用评价制度：对连续3个月风险指数低于0.5的企业给予信用加分

（三）监督考核机制

1. 开展"双随机"督查：每月随机抽取10%企业进行突击检查
2. 实施"三查三看"工作法：

• 查台账：看数据是否真实
• 查现场：看措施是否到位
• 查整改：看隐患是否清零

设立举报奖励基金：对有效举报重大隐患者给予最高10万元奖励

（四）宣传培训计划

1. 制作"汛期安全手册"：图文并茂说明设备自检要点、应急逃生路线、救援电话
2. 开展"三个一"宣传活动：

• 每个社区张贴1张安全海报
• 每家企业组织1次应急演练
• 每个学校开展1堂安全讲座

建立从业人员"学分银行"：汛期安全培训学时不足者不得上岗

【 本部署方案通过构建"预防-监测-处置-恢复"全链条管理体系，形成"人防+技防+物防"三位一体防控格局，各相关单位要严格落实"党政同责、一岗双责"，以"时时放心不下"的责任感守好特种设备安全防线，为保障人民群众生命财产安全、维护社会经济平稳运行提供坚实支撑。

（注：本文数据参考自应急管理部2022年度特种设备事故统计报告及中国气象局汛期气候预测，技术参数依据GB/T 16805-2021《电梯监督检验规程》、TSG 21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》等国家标准制定。）

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