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为加强辽宁省规章规范性文件的管理，提高规范性文件的质量和效力，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》等法律法规，结合辽宁省实际情况，制定了《辽宁省规章规范性文件备案办法》（以下简称《办法》），本文将从《办法》的背景、主要内容、实施意义等方面进行解读。
《办法》的背景
近年来，辽宁省在推进法治建设过程中，规范性文件在规范行政行为、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，在实际工作中，部分规范性文件存在制定程序不规范、内容重复、效力不明等问题，影响了规范性文件的权威性和执行力，为解决这些问题，有必要制定《办法》对规章规范性文件进行备案管理。
1、备案范围
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《办法》规定，辽宁省规章规范性文件备案范围包括省人民政府及其部门、省人民政府直属机构、设区的市人民政府及其部门、省人民政府派出的行政机构、省人民政府直属事业单位制定的规章规范性文件。
2、备案主体
《办法》明确了备案主体为规章规范性文件的制定机关，制定机关应当在规范性文件公布之日起30日内，将规范性文件报送备案。
3、备案程序
（1）报送备案材料：制定机关应当报送规范性文件的名称、文号、制定机关、制定日期、主要内容、备案机关等材料。
（2）备案审查：备案机关对报送备案的规范性文件进行审查，审查内容包括规范性文件的合法性、合理性、规范性等。
（3）备案回复：备案机关对审查通过的规范性文件予以备案，并书面回复制定机关；对审查未通过的规范性文件，应当退回制定机关，并说明理由。
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4、备案期限
规范性文件备案期限为自规范性文件公布之日起30日内。
5、备案监督
备案机关应当加强对规范性文件备案工作的监督，对未按期备案、备案材料不齐全、备案审查未通过的规范性文件，责令制定机关改正。
实施意义
1、规范文件制定程序，提高文件质量
《办法》的实施有助于规范辽宁省规章规范性文件的制定程序，确保规范性文件的质量，提高文件的权威性和执行力。
2、保障人民群众合法权益
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通过备案审查，可以及时发现和纠正规范性文件中的问题，保障人民群众的合法权益。
3、推进法治建设
《办法》的实施有助于推进辽宁省法治建设，为全面依法治国提供有力保障。
《辽宁省规章规范性文件备案办法》的出台，对于规范辽宁省规章规范性文件的管理，提高文件质量，保障人民群众合法权益具有重要意义，各级政府及其部门应当认真贯彻落实《办法》规定，确保规范性文件的有效实施，为辽宁省经济社会发展提供有力法治保障。
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