近年来，我国政府积极推动基础设施和公共服务领域的改革，创新投融资模式，引入社会资本参与，以期实现公共服务领域的转型升级，在此背景下，政府与社会资本合作（PPP）模式应运而生，成为推动我国基础设施建设与公共服务发展的重要途径，本文将围绕基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作条例，对其内涵、特点、实施步骤以及实践中的问题进行解读和探讨。
一、基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作条例的内涵
政府与社会资本合作（PPP）是指政府与私营部门在基础设施和公共服务项目中，通过签订长期合同，明确双方权利义务，共同投资、建设、运营、维护和管理项目的一种新型合作模式，基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作条例，是指为规范政府与社会资本合作行为，保障各方合法权益，推动基础设施和公共服务领域改革而制定的一系列法律法规。
二、基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作条例的特点
1、公平公正：政府与社会资本合作条例强调公平公正，确保各方在合作过程中享有平等地位，实现互利共赢。
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2、长期合作：PPP模式强调长期合作，合作期限一般在20-30年，有利于项目稳定运行和持续发展。
3、专业分工：政府与社会资本合作条例鼓励专业分工，政府负责政策制定、监管和服务，社会资本负责投资、建设和运营。
4、风险共担：PPP模式要求政府与社会资本共同承担项目风险，实现风险分担。
三、基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作条例的实施步骤
1、项目识别：政府根据基础设施建设与公共服务需求，确定PPP项目，并组织开展项目可行性研究。
2、项目准备：政府与社会资本共同编制项目实施方案，明确项目目标、投资规模、合作方式、风险分配等。
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3、项目采购：政府根据项目特点，选择合适的采购方式，如公开招标、竞争性谈判等，确定社会资本合作伙伴。
4、项目实施：政府与社会资本按照合同约定，共同投资、建设、运营、维护和管理项目。
5、项目移交：项目合作期满后，社会资本将项目移交给政府，实现项目可持续发展。
四、基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作条例实践中的问题
1、法律法规不完善：我国PPP相关法律法规尚不完善，部分地区存在政策执行不统一、监管不到位等问题。
2、风险分配不合理：PPP项目涉及众多风险，政府与社会资本在风险分配上存在争议，可能导致项目无法顺利实施。
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3、资金筹措困难：PPP项目投资规模较大，资金筹措困难，可能导致项目进度滞后。
4、运营管理不规范：PPP项目运营管理涉及多个环节，容易出现管理混乱、服务质量下降等问题。
基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作条例是我国基础设施建设与公共服务发展的重要支撑，为推动PPP模式健康发展，需进一步完善法律法规，优化风险分配机制，加强监管，提高资金筹措能力，确保项目顺利实施和可持续发展。
标签： #基础设施和公共服务
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