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公园，作为城市生活中不可或缺的一部分，不仅为市民提供休闲娱乐的场所，更承载着美化城市环境、提升居民生活质量的重要使命，关于公园的定位，学术界和实践中存在不同的观点，其中最引人关注的是：公园属于公共基础设施还是公共服务设施？本文将从两者的定义、特点、功能等方面进行探讨，以期明确公园的定位。
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公共基础设施与公共服务设施的定义及特点
1、公共基础设施
公共基础设施是指为社会提供基本生产、生活条件的基础设施，如交通、通信、能源、水利等，其特点包括：
（1）具有公共性，服务于全体社会成员；
（2）具有公益性，不以盈利为目的；
（3）具有基础性，对经济社会发展具有重要意义。
2、公共服务设施
公共服务设施是指为满足社会公众基本需求，提供教育、医疗、文化、体育等服务的设施，其特点包括：
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（1）具有公益性，服务于全体社会成员；
（2）具有多样性，涵盖教育、医疗、文化、体育等多个领域；
（3）具有层次性，包括基本公共服务和优质公共服务。
公园属于公共基础设施还是公共服务设施
1、公园属于公共基础设施
（1）公园具有公共性，公园作为城市绿地，为市民提供休闲娱乐的场所，满足了全体社会成员的需求，具有公共性。
（2）公园具有基础性，公园的建设对于美化城市环境、提升居民生活质量具有重要意义，具有基础性。
（3）公园不以盈利为目的，公园的建设和维护主要依靠政府投入，不以盈利为目的，具有公益性。
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2、公园属于公共服务设施
（1）公园具有公益性，公园为市民提供休闲娱乐的场所，满足了公众的基本需求，具有公益性。
（2）公园涵盖多个领域，公园不仅具有休闲娱乐功能，还兼具教育、文化、体育等功能，具有多样性。
（3）公园具有层次性，公园的建设和维护可以满足不同层次居民的需求，具有层次性。
公园兼具公共基础设施和公共服务设施的特点，难以简单地将其归类，在实际操作中，应根据公园的功能、定位和需求，采取灵活的策略，公园应作为公共基础设施，保障其公共性和基础性；公园应作为公共服务设施，满足公众的基本需求，提升居民生活质量。
公园的定位与功能应综合考虑其公共性、基础性、公益性和多样性，以满足社会发展和居民需求，在我国，公园的建设和管理应遵循“以人为本、服务社会、注重生态、可持续发展”的原则，努力打造具有特色、功能完善的公园，为市民提供优质的生活环境。
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