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四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步降低企业经营成本，激发市场主体活力，推动经济高质量发展，结合我省实际，提出以下意见。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以市场化、法治化、国际化为方向，以控制成本为核心，以改革创新为动力，以提升企业满意度为目标，持续深化“放管服”改革，着力降低制度性交易成本、物流成本、能源成本、融资成本、税费成本、经营场地成本等，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动全省经济高质量发展提供有力支撑。
主要任务
（一）降低制度性交易成本
1、深化行政审批制度改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步压缩审批时限，提高审批效率，推行告知承诺制，对能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为，不再要求申请人提供相关证明材料，加强政务服务标准化建设，推进政务服务事项“应进必进”，实现“一网通办”。
2、加强市场监管执法规范化建设，严格规范公正文明执法，坚决杜绝随意执法、选择性执法、粗暴执法等行为，加强知识产权保护，加大对侵权假冒行为的打击力度，维护市场秩序，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，加强部门间信息共享和联合监管，提高监管效能。
3、优化政务服务，推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，提高政务服务质量和效率，加强政务服务平台建设，完善网上政务服务大厅功能，实现政务服务事项“一网通办”，加强政务服务热线建设，提高热线服务质量和效率，及时解决企业和群众反映的问题。
（二）降低物流成本
1、加强交通基础设施建设，加快推进高速公路、铁路、航空等交通基础设施建设，提高交通运输网络的通达性和便捷性，加强物流园区建设，完善物流配套设施，提高物流运作效率。
2、优化物流运输组织，加强多式联运发展，推进铁路、公路、水路、航空等运输方式的有效衔接，提高物流运输效率，加强物流信息化建设，推广应用物流信息平台，实现物流信息共享。
3、降低物流收费，加强对物流收费的监管，规范物流企业收费行为，降低物流企业经营成本，加强对物流园区、物流企业的用地保障，降低物流企业用地成本。
（三）降低能源成本
1、加强电力供应保障，加大电力基础设施建设力度，提高电力供应能力，加强电力调度管理，优化电力资源配置，保障电力供应稳定。
2、降低电价，加强电力市场建设，推进电力市场化交易，降低企业用电成本，加强对高耗能企业的用电管理，严格控制高耗能企业用电。
3、降低用气成本，加强天然气供应保障，提高天然气供应能力，加强天然气价格监管，规范天然气企业收费行为，降低企业用气成本。
（四）降低融资成本
1、加强金融机构对实体经济的支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力度，优化信贷结构，降低企业融资门槛，加强对中小微企业的金融支持，完善中小微企业融资担保体系，降低中小微企业融资成本。
2、降低企业融资费用，加强对融资担保机构的监管，规范融资担保机构收费行为，降低企业融资担保费用，加强对企业债券发行的支持，降低企业债券发行成本。
3、拓宽企业融资渠道，加强资本市场建设，推进企业上市融资，提高直接融资比重，加强对企业股权融资的支持，降低企业股权融资成本。
（五）降低税费成本
1、落实减税降费政策，全面落实国家出台的减税降费政策，确保企业应享尽享，加强对减税降费政策的宣传和辅导，提高企业对减税降费政策的知晓率和获得感。
2、降低企业社会保险缴费负担，按照国家统一部署，降低企业社会保险费率，减轻企业社会保险缴费负担，加强对企业社会保险缴费的监管，规范企业社会保险缴费行为，防止企业漏缴、少缴社会保险费。
3、降低企业税费负担，加强对企业税收的征管，规范税收执法行为，防止企业多缴、错缴税款，加强对企业税收优惠政策的宣传和辅导，提高企业对税收优惠政策的知晓率和获得感。
（六）降低经营场地成本
1、加强产业园区建设，加大产业园区建设力度，完善产业园区配套设施，提高产业园区承载能力，加强对产业园区的管理和服务，优化产业园区营商环境，降低企业经营场地成本。
2、降低企业租赁经营场地成本，加强对企业租赁经营场地的监管，规范企业租赁经营场地行为，防止企业乱收费，加强对企业租赁经营场地的补贴，降低企业租赁经营场地成本。
3、鼓励企业利用闲置场地，加强对企业闲置场地的整合和利用，鼓励企业将闲置场地出租或转让给其他企业使用，提高土地资源利用效率。
保障措施
1、加强组织领导，成立四川省优化营商环境工作领导小组，由省长任组长，分管副省长任副组长，省级相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在省发展改革委，负责统筹协调全省优化营商环境工作。
2、加强政策宣传，充分利用各种媒体，广泛宣传优化营商环境的政策措施，提高企业对优化营商环境政策的知晓率和获得感，加强对优化营商环境工作的宣传和推广，树立优化营商环境工作的先进典型，营造良好的舆论氛围。
3、加强督促检查，建立健全优化营商环境工作督促检查机制，定期对各地、各部门优化营商环境工作进行督促检查，及时发现问题，督促整改落实，加强对优化营商环境工作的考核评价，将优化营商环境工作纳入各地、各部门年度绩效考核内容，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力的地区和部门进行问责。
4、加强部门协作，建立健全优化营商环境工作部门协作机制，加强省级相关部门之间的沟通协调，形成工作合力，加强省级相关部门与市（州）、县（市、区）之间的沟通协调，及时解决优化营商环境工作中出现的问题。
仅供参考，你可以根据实际情况进行调整。
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