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《关于以控制成本为核心优化营商环境的实施意见》
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步激发市场活力和社会创造力，推动四川经济高质量发展，省委、省政府决定以控制成本为核心，全面优化营商环境，现将有关意见通知如下：
充分认识优化营商环境的重要意义
优化营商环境是激发市场主体活力、促进经济高质量发展的重要举措，近年来，我省营商环境不断改善，但与高质量发展要求相比，仍存在一些突出问题，如企业经营成本较高、政务服务效率不高、市场准入限制较多等，这些问题严重影响了企业的发展信心和投资意愿，制约了我省经济的转型升级，我们必须充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，切实把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要任务来抓。
以控制成本为核心，全面优化营商环境
（一）降低企业经营成本
1、降低税费负担，进一步落实减税降费政策，加大对小微企业、个体工商户的税收优惠力度，切实减轻企业负担。
2、降低融资成本，加强金融支持，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，加大对中小微企业的信贷支持力度，完善融资担保体系，降低融资风险。
3、降低用地成本，优化土地供应方式，降低企业用地成本，加大对工业用地的供应力度，提高土地利用效率。
4、降低用工成本，加强职业技能培训，提高劳动者素质，降低企业用工成本，完善社会保障制度，减轻企业社保负担。
（二）提高政务服务效率
1、深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化审批流程，提高审批效率，推进政务服务标准化、规范化建设，实现“一网通办”“最多跑一次”。
2、加强政务服务信息化建设，推进政务数据共享，实现信息互联互通，推广应用电子证照、电子公文等，提高政务服务便捷性。
3、优化政务服务环境，加强政务服务大厅建设，提高服务质量和水平，加强政务服务监督，建立健全投诉处理机制，及时解决企业和群众反映的问题。
（三）破除市场准入限制
1、放宽市场准入，进一步放宽市场准入限制，降低市场准入门槛，除法律法规明确禁止的领域外，一律向社会资本开放。
2、简化行政审批，进一步简化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率，推进并联审批、告知承诺制等改革，提高审批效能。
3、加强市场监管，加强市场监管执法，维护市场秩序，严厉打击假冒伪劣、不正当竞争等违法行为，保护企业合法权益。
（四）加强法治保障
1、完善法律法规，加强营商环境相关法律法规的制定和修订，为优化营商环境提供法律保障。
2、加强执法监督，加强对执法部门的监督，规范执法行为，提高执法水平，建立健全执法责任制，严肃追究执法过错责任。
3、加强法治宣传，加强对营商环境相关法律法规的宣传，提高企业和群众的法治意识。
三、加强组织领导，确保优化营商环境工作取得实效
（一）加强组织领导
成立以省委书记、省长为组长的优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调全省优化营商环境工作，领导小组下设办公室，具体负责优化营商环境工作的组织实施和督促检查。
（二）明确责任分工
各部门要按照职责分工，密切配合，共同做好优化营商环境工作，要建立健全工作责任制，将优化营商环境工作纳入年度目标考核，确保各项工作任务落到实处。
（三）加强督促检查
建立健全督促检查机制，加强对优化营商环境工作的督促检查，要定期通报工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的部门进行问责。
（四）营造良好氛围
加强对优化营商环境工作的宣传报道，及时总结推广先进经验和典型做法，要广泛宣传优化营商环境的重要意义和工作成效，营造良好的舆论氛围。
优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，我们要以控制成本为核心，全面优化营商环境，为推动四川经济高质量发展提供有力保障。
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