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四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步降低市场主体经营成本，激发市场活力和社会创造力，推动我省经济高质量发展，现提出以下意见。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以控制成本为核心，以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，以提升服务效能为保障，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，降低市场主体经营成本，激发市场主体活力，促进经济社会持续健康发展。
主要目标
到[具体年份]，全省营商环境明显改善，市场主体经营成本显著降低，市场活力和社会创造力充分激发，经济发展质量和效益不断提升。
重点任务
（一）降低税费负担
1、落实减税降费政策，全面落实国家出台的各项减税降费政策，确保企业应享尽享，加强对减税降费政策的宣传解读和辅导培训，提高政策知晓率和执行率。
2、规范涉企收费，严格执行涉企收费目录清单制度，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，加强对涉企收费的监督检查，严肃查处乱收费行为。
3、优化税收征管服务，推进税收征管数字化转型，提高税收征管效率和服务质量，加强税收政策宣传和辅导，帮助企业解决税收问题。
（二）降低融资成本
1、加大金融支持力度，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，降低贷款利率，完善融资担保体系，提高融资担保机构的担保能力和服务水平，加强对中小微企业的融资支持，拓宽中小微企业融资渠道。
2、降低融资费用，规范融资中介服务收费，严禁强制或变相强制企业接受中介服务并收费，加强对融资性担保公司的监管，降低担保费率。
3、优化融资环境，加强金融基础设施建设，提高金融服务的便利性和可得性，建立健全企业信用评价体系，加强对企业信用的监管和激励，营造良好的融资环境。
（三）降低用地成本
1、加强土地供应管理，合理安排土地供应计划，优先保障重大项目、民生项目和产业发展用地需求，优化土地供应方式，提高土地供应效率。
2、降低土地出让成本，严格执行土地出让底价制度，规范土地出让行为，加强对土地出让金的收缴管理，确保土地出让金及时足额上缴。
3、盘活存量土地资源，加大对闲置土地的清理处置力度，提高土地利用效率，鼓励企业通过盘活存量土地资源进行技术改造和转型升级。
（四）降低用电用气用网成本
1、降低用电成本，落实国家降低一般工商业电价政策，确保企业应享尽享，加强对电力市场的监管，规范电力市场秩序，防止不合理加价。
2、降低用气成本，落实国家降低非居民用天然气价格政策，确保企业应享尽享，加强对天然气市场的监管，规范天然气市场秩序，防止不合理加价。
3、降低用网成本，推进网络提速降费，降低企业宽带和专线使用成本，加强对网络运营企业的监管，规范网络运营企业收费行为，防止不合理收费。
（五）降低物流成本
1、加强交通基础设施建设，加大对交通基础设施的投入力度，完善综合交通运输体系，提高交通运输效率。
2、优化物流运输组织，加强对物流运输企业的监管，规范物流运输市场秩序，降低物流运输成本，推广甩挂运输、多式联运等先进运输方式，提高物流运输效率。
3、降低物流仓储成本，加强对物流仓储企业的监管，规范物流仓储市场秩序，降低物流仓储成本，鼓励企业建设智能化、自动化物流仓储设施，提高物流仓储效率。
（六）降低制度性交易成本
1、深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“最多跑一次”改革，优化政务服务流程，提高政务服务效率，加强对行政审批事项的清理和规范，减少行政审批环节，降低行政审批成本。
2、加强市场监管，加强对市场主体的监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，加强知识产权保护，维护市场主体合法权益。
3、优化政务服务，加强政务服务信息化建设，实现政务服务事项网上办理、掌上办理，加强政务服务标准化建设，提高政务服务质量和水平。
保障措施
1、加强组织领导，成立四川省优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调全省优化营商环境工作，各地各部门要切实加强组织领导，制定具体工作方案，明确工作任务和责任分工，确保各项工作落到实处。
2、强化政策落实，各地各部门要加强对优化营商环境政策的宣传解读和辅导培训，提高政策知晓率和执行率，要建立健全政策落实监督检查机制，加强对政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。
3、加强协同配合，各地各部门要加强协同配合，形成工作合力，要建立健全优化营商环境工作协调机制，加强对优化营商环境工作的统筹协调和指导监督，及时解决工作中出现的问题。
4、加强宣传引导，各地各部门要加强对优化营商环境工作的宣传引导，及时总结推广优化营商环境工作中的好经验好做法，营造良好的舆论氛围。
仅供参考，你可以根据实际情况进行调整和修改。
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