本文目录导读：
随着我国经济的快速发展，资源需求量不断攀升，资源综合利用已成为国家战略的重要组成部分，近年来，国家出台了一系列政策措施，鼓励企业进行资源综合利用，提高资源利用效率，国家资源综合利用认定管理办法作为一项重要制度，对于推动资源综合利用、促进循环经济发展具有重要意义，本文将从国家资源综合利用政策背景、认定管理办法内容、实践探索等方面进行深入分析。
国家资源综合利用政策背景
1、资源环境约束加剧
近年来，我国资源环境问题日益突出，资源枯竭、环境污染等问题严重制约了经济社会可持续发展，为缓解这一矛盾，国家高度重视资源综合利用，将其作为一项重要战略任务。
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2、政策导向明确
为推动资源综合利用，国家出台了一系列政策措施，如《循环经济发展战略及近期行动计划》、《关于加快推进生态文明建设的意见》等，这些政策明确提出了资源综合利用的目标、任务和措施，为认定管理办法的制定提供了政策依据。
1、认定范围
国家资源综合利用认定管理办法适用于从事资源综合利用的企业、事业单位和其他组织，认定范围包括：废弃物资源化利用、再生资源回收与利用、余热余压利用、水资源循环利用、土地复垦与生态修复等方面。
2、认定条件
（1）企业具备一定的资源综合利用技术水平和生产能力；
（2）企业资源综合利用项目符合国家产业政策、环保政策和循环经济发展要求；
（3）企业资源综合利用项目具有显著的经济、社会和环境效益；
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（4）企业具备健全的资源综合利用管理制度和运行机制。
3、认定程序
（1）企业自愿申请；
（2）省级以上资源综合利用管理部门对企业申请材料进行审核；
（3）审核合格的企业，由省级以上资源综合利用管理部门颁发认定证书。
4、认定证书有效期
认定证书有效期为5年，企业需在有效期届满前3个月向认定管理部门提出延期申请，经审核合格后，认定证书有效期可延长5年。
实践探索
1、政策效果显著
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自国家资源综合利用认定管理办法实施以来，我国资源综合利用取得了显著成效，据统计，2019年全国资源综合利用产值达到2.5万亿元，同比增长10%。
2、企业积极性提高
认定管理办法的实施，激发了企业参与资源综合利用的积极性，许多企业加大了资源综合利用技术研发投入，提高了资源利用效率。
3、区域发展不平衡
尽管国家资源综合利用认定管理办法取得了一定的成效，但区域发展不平衡问题仍然存在，部分地区资源综合利用项目数量较少，发展相对滞后。
国家资源综合利用认定管理办法作为一项重要制度，对于推动资源综合利用、促进循环经济发展具有重要意义，应进一步完善认定管理办法，提高政策实施效果，推动我国资源综合利用事业迈向更高水平。
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