本文目录导读：
背景及意义
近年来，随着大数据、云计算、人工智能等技术的飞速发展，数据已经成为国家战略性资源，对经济社会发展具有重要作用，为更好地发挥数据要素作用，我国政府高度重视数据基础制度建设，出台了一系列政策措施，本意见旨在深化数据基础制度建设，构建数据要素市场体系，进一步释放数据要素价值，推动经济社会高质量发展。
政策要点
1、明确数据要素定义
本意见明确了数据要素的定义，即数据是指以电子形式存储、处理、传输的信息资源，包括原始数据、加工数据、分析数据等，数据要素具有稀缺性、可复制性、可交易性等特点。
2、完善数据产权制度
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为保障数据要素权益，本意见提出以下措施：
（1）明确数据产权归属，数据产权归属原则上归数据生产者所有，鼓励企业、机构和个人通过授权、委托等方式，合法合规地获取和使用数据。
（2）建立数据产权登记制度，对数据产权进行登记，明确数据权利人、使用人等各方权益。
（3）完善数据交易规则，规范数据交易行为，确保数据交易安全、公平、有序。
3、建立数据治理体系
为提高数据质量，保障数据安全，本意见提出以下措施：
（1）加强数据质量管理，建立健全数据质量评估体系，确保数据真实、准确、完整。
（2）强化数据安全防护，制定数据安全标准，加强数据安全技术研发和应用，提高数据安全防护能力。
（3）完善数据治理机制，建立健全数据治理组织架构，明确各部门职责，加强数据治理工作。
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4、优化数据要素市场体系
为促进数据要素流通，本意见提出以下措施：
（1）培育数据交易市场，鼓励数据交易平台建设，规范数据交易行为，提高数据交易效率。
（2）发展数据服务产业，支持数据服务企业创新发展，培育一批具有国际竞争力的数据服务企业。
（3）推动数据开放共享，在确保数据安全的前提下，推动政府数据、企业数据、个人数据等开放共享，促进数据要素流通。
5、加强政策支持
为保障数据基础制度建设顺利实施，本意见提出以下政策支持措施：
（1）加大财政投入，设立数据要素发展专项资金，支持数据基础设施建设、数据技术研发、数据人才培养等。
（2）优化税收政策，对数据要素相关企业给予税收优惠，鼓励数据要素产业发展。
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（3）加强人才队伍建设，培养一批数据管理、数据分析、数据安全等方面的专业人才。
政策实施
本意见的实施将有力推动我国数据基础制度建设，为数据要素市场发展提供有力保障，各地区、各部门要高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，确保政策落到实处。
1、加强组织领导，成立数据要素发展领导小组，统筹协调数据要素市场体系建设工作。
2、制定实施方案，根据本意见精神，制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工和时间节点。
3、强化监督考核，建立健全数据要素市场体系建设考核机制，确保政策实施取得实效。
4、加强宣传引导，广泛宣传数据要素市场体系建设的重要意义，提高全社会对数据要素的认识和重视程度。
深化数据基础制度建设，构建数据要素市场体系，是推动我国经济社会高质量发展的重要举措，我们要以本意见为指导，努力实现数据要素价值最大化，为建设数字中国、智能社会贡献力量。
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