本文目录导读：
近年来，我国政府高度重视基础设施和公共服务领域的发展，致力于通过改革创新，推动政府和社会资本合作（PPP）模式在基础设施建设与公共服务领域得到广泛应用，为此，国务院颁布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》（以下简称《条例》），为政府和社会资本合作提供了法制保障，本文将从《条例》的背景、主要内容、实施意义等方面进行解读。
《条例》出台的背景
1、政策需求：为推动我国基础设施建设与公共服务领域的快速发展，政府需要创新投融资机制，拓宽融资渠道，提高资金使用效率。
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2、市场需求：随着我国经济的持续增长，基础设施建设与公共服务需求日益旺盛，政府和社会资本合作模式成为满足这一需求的重要途径。
3、国际经验：世界许多国家在基础设施和公共服务领域取得了成功经验，我国借鉴国际先进经验，结合国内实际情况，出台《条例》。
1、定义和适用范围：《条例》明确了政府和社会资本合作的概念，规定了适用于政府和社会资本合作的项目类型、合作方式等。
2、合作主体：明确了政府和社会资本合作项目的合作主体，包括政府方、社会资本方、项目实施机构等。
3、项目实施程序：规定了政府和社会资本合作项目的立项、招标、合同签订、项目实施、项目移交等环节的程序和规则。
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4、合作方式：明确了政府和社会资本合作项目的合作方式，包括建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、建设-拥有-经营（BOO+）、购买服务（PS）等。
5、保障措施：从财政、税收、金融、土地等方面，对政府和社会资本合作项目提供了一系列保障措施。
《条例》的实施意义
1、拓宽融资渠道：政府和社会资本合作模式有助于吸引社会资本参与基础设施建设与公共服务领域，拓宽融资渠道，降低政府债务风险。
2、提高项目效率：通过引入市场竞争机制，优化资源配置，提高项目建设与运营效率。
3、促进产业升级：推动基础设施建设与公共服务领域向高质量发展，助力产业结构调整和升级。
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4、保障民生福祉：提高基础设施和公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》的出台，标志着我国政府和社会资本合作模式进入法制化、规范化阶段，在《条例》的指引下，政府和社会资本合作项目将更好地服务于国家战略，助力我国基础设施和公共服务领域实现高质量发展。
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