本文目录导读：
总则
第一条 为了加强村镇建设管理，提高村镇建设水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国范围内的村镇建设管理活动。
第三条 村镇建设管理应当遵循以下原则：
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（一）坚持以人为本，保障人民群众利益；
（二）坚持规划先行，注重生态环境保护；
（三）坚持协调发展，促进城乡一体化；
（四）坚持依法行政，加强监督管理。
村镇建设管理平台
第四条 村镇建设管理平台是指用于村镇建设管理活动的信息系统，包括建设管理信息系统、规划审批系统、质量安全监管系统等。
第五条 村镇建设管理平台应当具备以下功能：
（一）建设管理信息收集、整理、分析、发布；
（二）建设项目规划审批、施工许可、竣工验收等环节的在线办理；
（三）质量安全监管、投诉举报、行政处罚等业务的在线处理；
（四）村镇建设相关政策法规、技术标准、办事指南等信息的发布；
（五）村镇建设相关数据统计、分析和应用。
第六条 村镇建设管理平台的建设和维护应当遵循以下要求：
（一）符合国家相关法律法规和技术标准；
（二）确保信息安全、稳定运行；
（三）方便用户使用，界面友好；
（四）具备可扩展性和可维护性。
村镇建设管理职责
第七条 村镇建设管理实行分级负责制，各级政府及其相关部门按照职责分工，共同做好村镇建设管理工作。
第八条 乡镇人民政府负责本行政区域内村镇建设管理的具体工作，主要职责包括：
（一）组织编制村镇规划，报上级人民政府审批；
（二）负责建设项目规划审批、施工许可、竣工验收等工作；
（三）加强对村镇建设项目的质量安全监管；
（四）组织开展村镇建设宣传教育活动；
（五）配合上级人民政府开展村镇建设管理工作。
第九条 县级以上人民政府相关部门按照职责分工，负责以下工作：
（一）城乡规划主管部门负责村镇规划的编制、审批和实施监督；
（二）住房和城乡建设主管部门负责村镇建设项目的质量安全监管；
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（三）自然资源主管部门负责土地资源管理；
（四）环境保护主管部门负责生态环境保护；
（五）其他相关部门按照职责分工，做好村镇建设管理工作。
村镇建设管理程序
第十条 村镇建设管理程序包括以下环节：
（一）建设项目规划审批；
（二）建设项目施工许可；
（三）建设项目竣工验收；
（四）质量安全监管；
（五）投诉举报处理。
第十一条 建设项目规划审批程序：
（一）建设单位向乡镇人民政府提出规划审批申请；
（二）乡镇人民政府对申请材料进行审核，符合要求的予以受理；
（三）乡镇人民政府组织专家对申请材料进行审查，提出审查意见；
（四）乡镇人民政府将审查意见报上级人民政府审批；
（五）上级人民政府审批后，乡镇人民政府向建设单位发放规划许可证。
第十二条 建设项目施工许可程序：
（一）建设单位向乡镇人民政府提出施工许可申请；
（二）乡镇人民政府对申请材料进行审核，符合要求的予以受理；
（三）乡镇人民政府组织专家对申请材料进行审查，提出审查意见；
（四）乡镇人民政府将审查意见报上级人民政府审批；
（五）上级人民政府审批后，乡镇人民政府向建设单位发放施工许可证。
第十三条 建设项目竣工验收程序：
（一）建设单位向乡镇人民政府提出竣工验收申请；
（二）乡镇人民政府对申请材料进行审核，符合要求的予以受理；
（三）乡镇人民政府组织专家对申请材料进行审查，提出审查意见；
（四）乡镇人民政府将审查意见报上级人民政府审批；
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（五）上级人民政府审批后，乡镇人民政府向建设单位发放竣工验收合格证。
质量安全监管
第十四条 村镇建设项目的质量安全监管实行分级负责制，各级政府及其相关部门按照职责分工，共同做好质量安全监管工作。
第十五条 乡镇人民政府负责本行政区域内村镇建设项目的质量安全监管，主要职责包括：
（一）组织制定村镇建设项目质量安全监管制度；
（二）对村镇建设项目施工、监理、设计、施工图审查等环节进行监督检查；
（三）对违反质量安全规定的行为进行查处；
（四）组织开展村镇建设项目质量安全宣传教育活动。
第十六条 县级以上人民政府相关部门按照职责分工，负责以下工作：
（一）住房和城乡建设主管部门负责村镇建设项目施工、监理、设计、施工图审查等环节的质量安全监管；
（二）自然资源主管部门负责土地资源管理，确保建设项目用地合法合规；
（三）环境保护主管部门负责生态环境保护，确保建设项目符合环保要求；
（四）其他相关部门按照职责分工，做好村镇建设项目质量安全监管工作。
投诉举报处理
第十七条 村镇建设管理平台应当设立投诉举报渠道，方便群众举报违法建设行为。
第十八条 乡镇人民政府应当及时受理群众投诉举报，对举报事项进行调查核实，依法进行处理。
第十九条 对投诉举报人信息进行保密，保护举报人合法权益。
法律责任
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以查处：
（一）未取得规划许可证、施工许可证擅自建设的；
（二）未按照规划要求建设的；
（三）未按照质量安全标准建设的；
（四）擅自改变建筑主体结构、承重结构的；
（五）未按照规定进行竣工验收的；
（六）其他违反本办法规定的行为。
第二十一条 对违反本办法规定的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。
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