完善资源综合利用企业所得税政策：推动可持续发展的重要举措
一、引言
资源综合利用是实现可持续发展的重要途径之一，对于减少资源浪费、降低环境污染、促进经济增长具有重要意义，为了进一步鼓励企业开展资源综合利用，提高资源利用效率，国家出台了一系列企业所得税政策，本文将对这些政策措施进行梳理和分析，并提出进一步完善的建议。
二、资源综合利用企业所得税政策的主要内容
（一）优惠税率
根据《企业所得税法》及其实施条例的规定，企业从事符合条件的资源综合利用项目，所得可以享受企业所得税优惠税率，目前，优惠税率为 9%。
（二）减计收入
企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按 90%计入收入总额。
（三）投资抵免
企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的 10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后 5 个纳税年度结转抵免。
（四）加速折旧
企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
（五）税前扣除
企业开展资源综合利用项目发生的符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等费用，可以在计算应纳税所得额时扣除。
三、资源综合利用企业所得税政策的实施效果
（一）促进了资源综合利用产业的发展
资源综合利用企业所得税政策的实施，降低了企业的税负，提高了企业开展资源综合利用的积极性，促进了资源综合利用产业的发展。
（二）提高了资源利用效率
资源综合利用企业所得税政策的实施，鼓励企业采用先进的技术和工艺，提高了资源的利用效率，减少了资源的浪费。
（三）减少了环境污染
资源综合利用企业所得税政策的实施，促进了企业开展资源综合利用，减少了污染物的排放，降低了对环境的污染。
（四）推动了经济增长
资源综合利用企业所得税政策的实施，促进了资源综合利用产业的发展，增加了就业机会，推动了经济增长。
四、资源综合利用企业所得税政策存在的问题
（一）优惠范围有待进一步扩大
目前，资源综合利用企业所得税政策的优惠范围主要集中在资源综合利用产品的生产领域，对于资源综合利用技术的研发、资源综合利用服务等领域的支持力度还不够。
（二）优惠力度有待进一步提高
目前，资源综合利用企业所得税政策的优惠力度相对较小，对于一些资源综合利用项目来说，优惠后的税负仍然较高，影响了企业开展资源综合利用的积极性。
（三）政策执行难度较大
资源综合利用企业所得税政策的执行涉及到多个部门，如税务、环保、科技等，部门之间的协调配合还不够顺畅，政策执行难度较大。
（四）政策宣传力度不够
目前，资源综合利用企业所得税政策的宣传力度还不够，一些企业对政策的了解不够深入，影响了政策的实施效果。
五、完善资源综合利用企业所得税政策的建议
（一）扩大优惠范围
将资源综合利用技术的研发、资源综合利用服务等领域纳入资源综合利用企业所得税政策的优惠范围，提高政策的覆盖面。
（二）提高优惠力度
进一步提高资源综合利用企业所得税政策的优惠力度，降低企业的税负，提高企业开展资源综合利用的积极性。
（三）加强部门协调配合
建立健全部门协调配合机制，加强税务、环保、科技等部门之间的协调配合，形成工作合力，提高政策执行效果。
（四）加大政策宣传力度
通过多种渠道和方式，加大资源综合利用企业所得税政策的宣传力度，提高企业对政策的了解和认识，促进政策的实施。
六、结论
资源综合利用企业所得税政策是国家鼓励企业开展资源综合利用、推动可持续发展的重要政策措施，通过对资源综合利用企业所得税政策的梳理和分析，我们可以看出，这些政策措施在促进资源综合利用产业的发展、提高资源利用效率、减少环境污染、推动经济增长等方面发挥了重要作用，我们也应该看到，这些政策措施还存在一些问题，需要进一步完善，只有不断完善资源综合利用企业所得税政策，才能更好地发挥政策的引导作用，推动资源综合利用产业的健康发展，实现经济社会的可持续发展。
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