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随着信息技术的飞速发展，数据已成为当今社会的重要资源，数据泄露、滥用等问题日益凸显，对个人隐私和企业利益造成严重威胁，为了应对这一挑战，欧盟在数据保护领域进行了全面立法，其立法体系体现在三个层面，旨在构建数据安全与隐私保护的新格局。
欧盟数据保护立法的三个层面
1、基础性立法：《通用数据保护条例》（GDPR）
《通用数据保护条例》（GDPR）是欧盟数据保护立法的核心，于2018年5月25日正式生效，该条例对数据处理者的权利义务进行了全面规定，包括数据主体权利、数据处理原则、数据处理者的义务、数据跨境传输等。
（1）数据主体权利：GDPR赋予数据主体广泛的个人信息控制权，包括访问、更正、删除、限制处理、反对处理和迁移数据等权利。
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（2）数据处理原则：GDPR明确了数据处理者应当遵循的六项原则，即合法性、目的明确、最小化、准确性、存储限制和完整性、责任。
（3）数据处理者的义务：GDPR对数据处理者的合规性提出了严格要求，包括数据保护影响评估、记录处理活动、数据保护官等。
2、补充性立法：国家数据保护法规
在GDPR的基础上，欧盟成员国根据本国实际情况，制定了相应的国家数据保护法规，这些法规对GDPR进行了补充和细化，以确保数据保护法规在本国的有效实施。
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德国的《联邦数据保护法》（BDSG）在GDPR的基础上，对数据处理者的个人信息保护义务、数据保护官的职责、数据跨境传输等方面进行了具体规定。
3、行业性立法：特定领域的数据保护法规
针对特定领域的数据保护需求，欧盟制定了一系列行业性立法，如《电子隐私指令》（ePrivacy Directive）和《网络与信息安全指令》（NIS Directive）等。
（1）《电子隐私指令》：该指令主要针对电子通信领域的数据保护，规定了电子通信服务提供商的数据处理行为、用户隐私保护等内容。
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（2）《网络与信息安全指令》：该指令旨在加强网络与信息安全，要求成员国制定网络安全措施，并对关键基础设施进行监管。
欧盟数据保护立法的三个层面，即基础性立法、补充性立法和行业性立法，共同构建了一个完善的数据保护体系，这一体系不仅保障了个人隐私和企业利益，也为数据跨境传输提供了法律保障，为全球数据保护立法提供了有益借鉴。
在新时代背景下，我国应借鉴欧盟数据保护立法的成功经验，结合我国实际情况，完善数据保护法律法规体系，推动数据安全与隐私保护工作取得更大成效。
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