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四川省关于以控制成本为核心优化营商环境的实施意见
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步优化四川省营商环境，降低企业经营成本，激发市场主体活力，推动经济高质量发展，根据《四川省进一步优化营商环境工作方案》，结合我省实际，提出以下实施意见。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以控制成本为核心，以改革创新为动力，以优化服务为重点，以提高效率为目标，持续深化“放管服”改革，大力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，进一步降低企业制度性交易成本、税费负担、融资成本、用能用地成本、物流成本等，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，为推动全省经济高质量发展提供有力支撑。
主要任务
（一）降低企业制度性交易成本
1、深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，推进审批服务标准化、规范化、便利化，推行“一站式”审批、“一网通办”、“最多跑一次”改革，加强事中事后监管，创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等新型监管模式，减少对企业的干扰。
2、降低涉企收费，全面清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等，严格落实收费目录清单制度，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，加强对收费行为的监督检查，严肃查处乱收费行为。
3、优化政务服务，推进政务服务标准化建设，完善政务服务事项清单、办事指南、操作流程等，提高政务服务的规范化水平，加强政务服务信息化建设，推进政务服务网上办理，实现“一网通办”，优化政务服务大厅功能布局，提供便捷高效的政务服务。
（二）降低企业税费负担
1、落实减税降费政策，全面落实国家出台的各项减税降费政策，确保企业应享尽享，加强对减税降费政策的宣传解读和培训辅导，提高企业对政策的知晓度和获得感。
2、优化税收征管服务，推进税收征管体制改革，优化税收征管流程，提高税收征管效率，加强税收信息化建设，推进税收大数据应用，为企业提供精准的税收服务。
3、规范涉企收费，加强对涉企收费的监督检查，严格落实收费公示制度，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，加强对行政事业性收费、政府性基金的管理，严格控制收费规模。
（三）降低企业融资成本
1、加大金融支持力度，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，降低企业融资门槛，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式，满足企业多样化的融资需求，加强对中小微企业的金融支持，完善中小微企业融资担保体系，降低中小微企业融资成本。
2、降低融资担保费用，完善融资担保体系，加强对融资担保机构的监管，规范融资担保行为，降低融资担保费用，推动政府性融资担保机构降低担保费率，提高担保放大倍数，为企业提供更多的融资担保支持。
3、拓宽企业融资渠道，加强资本市场建设，支持企业上市融资、发行债券融资等，拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构开展知识产权质押融资、应收账款质押融资等创新业务，为企业提供更多的融资方式。
（四）降低企业用能用地成本
1、降低企业用电成本，推进电力体制改革，完善电力市场交易机制，降低企业用电价格，加强对电力市场的监管，规范电力市场交易行为，保障企业合法权益。
2、降低企业用气成本，推进天然气价格改革，完善天然气市场交易机制，降低企业用气价格，加强对天然气市场的监管，规范天然气市场交易行为，保障企业合法权益。
3、降低企业用地成本，加强土地供应管理，优化土地供应方式，降低企业用地成本，推进工业用地弹性出让、长期租赁等改革，提高土地利用效率，加强对土地市场的监管，规范土地市场交易行为，保障企业合法权益。
（五）降低企业物流成本
1、优化物流运输环境，加强交通基础设施建设，提高交通网络通达性和物流运输效率，推进物流园区建设，完善物流服务功能，提高物流服务水平，加强对物流市场的监管，规范物流市场秩序，保障物流企业合法权益。
2、降低物流运输成本，推进物流运输价格改革，完善物流运输市场交易机制，降低物流运输价格，加强对物流运输市场的监管，规范物流运输市场交易行为，保障物流企业合法权益。
3、提高物流信息化水平，推进物流信息化建设，加强物流信息平台建设，实现物流信息共享，提高物流运作效率，推广应用物流新技术、新模式，如智能物流、绿色物流等，降低物流成本。
保障措施
（一）加强组织领导，成立四川省优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调全省优化营商环境工作，领导小组下设办公室，负责日常工作，各地各部门要高度重视优化营商环境工作，成立相应的工作机构，明确工作职责，确保工作落实。
（二）强化政策落实，各地各部门要认真贯彻落实国家和省出台的各项优化营商环境政策措施，结合实际制定具体的实施办法，确保政策落地见效，加强对政策落实情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保政策执行不走样。
（三）加强宣传引导，各地各部门要充分利用各种媒体，广泛宣传优化营商环境的重要意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围，加强对企业的宣传引导，提高企业对优化营商环境的认识和参与度，激发企业的发展活力。
（四）加强考核评估，建立健全优化营商环境考核评估机制，将优化营商环境工作纳入各地各部门年度绩效考核内容，加强对考核评估结果的运用，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力的地区和部门进行问责。
是四川省关于以控制成本为核心优化营商环境的实施意见，各地各部门要结合实际，认真贯彻落实，为推动全省经济高质量发展做出积极贡献。
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