本文目录导读：
基础设施和公共服务作为国家发展的两大支柱，在经济社会发展中发挥着至关重要的作用，两者在性质、功能、建设方式等方面存在一定的区别，本文将从多个角度对基础设施建设和公共服务建设进行深入剖析，以期为我国相关领域的政策制定和实践提供有益参考。
基础设施与公共服务的定义及性质
1、基础设施的定义及性质
基础设施是指为社会生产和生活提供基本条件、服务于国民经济和社会发展的各类物质设施，它包括交通、能源、通信、水利、环保等领域的设施，基础设施具有以下性质：
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（1）公共性：基础设施服务于整个社会，其效益难以分割，属于公共产品。
（2）基础性：基础设施是国民经济和社会发展的基础，对其他产业的发展具有支撑作用。
（3）长期性：基础设施建设周期长，投资规模大，具有长期性。
2、公共服务的定义及性质
公共服务是指政府为满足公民基本需求，提供教育、医疗、社会保障、文化、体育等领域的公共产品和服务，公共服务具有以下性质：
（1）公共性：公共服务面向全体公民，具有普惠性。
（2）公益性：公共服务的目的是满足公民基本需求，而非盈利。
（3）层次性：公共服务具有层次性，包括基本公共服务和普惠性公共服务。
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基础设施与公共服务建设的区别
1、建设主体不同
基础设施建设的主体包括政府、企业、社会组织等，其中政府扮演着主导角色，公共服务建设的主体主要是政府，其建设资金主要来源于财政预算。
2、建设目标不同
基础设施建设的目标是提高国民经济和社会发展的基础条件，促进经济增长，公共服务建设的目标是满足公民基本需求，提高民生福祉。
3、建设方式不同
基础设施建设通常采用投资、融资、PPP（公私合作）等多元化模式，公共服务建设以政府为主导，主要通过财政投入、社会捐赠等方式进行。
4、建设周期不同
基础设施建设项目周期较长，往往需要数年甚至数十年的时间，公共服务建设项目周期相对较短，一般数年即可完成。
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5、资金来源不同
基础设施建设资金来源较为多元化，包括政府投资、企业投资、民间投资等，公共服务建设资金主要来源于政府财政预算。
6、评估标准不同
基础设施建设的评估标准主要包括投资回报率、社会效益等，公共服务建设的评估标准主要包括公共服务水平、满意度等。
基础设施和公共服务建设在性质、功能、建设方式等方面存在一定的区别，在推进国家发展的过程中，我们要充分认识两者之间的区别，合理规划、科学布局，实现基础设施和公共服务建设的协调发展，为构建和谐社会奠定坚实基础。
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