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规范性文件作为我国法律法规体系的重要组成部分，对于维护社会秩序、保障人民群众合法权益具有至关重要的作用，为进一步规范规范性文件管理工作，提高规范性文件的质量和效能，云南省根据《中华人民共和国立法法》等相关法律法规，结合本省实际，制定了《云南省规范性文件管理办法》，本文将对该办法进行解读，以期为相关从业人员提供参考。
规范性文件的概念与范围
《云南省规范性文件管理办法》所称的规范性文件，是指省人民政府及其所属工作部门、省人民政府派出机构、市人民政府及其所属工作部门、市人民政府派出机构、县（市、区）人民政府及其所属工作部门、县（市、区）人民政府派出机构以及乡镇人民政府、街道办事处制定的具有普遍约束力的规范性文件。
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规范性文件的范围包括：
1、规范性文件制定主体：各级政府及其所属工作部门、派出机构、乡镇人民政府、街道办事处。
2、规范性文件内容：涉及行政管理、社会管理、公共服务、市场监管、环境保护、民生保障等方面的规范性文件。
3、规范性文件形式：包括通知、决定、办法、规定、意见、实施细则等。
规范性文件制定程序
1、起草阶段：规范性文件制定主体应当组织有关专家、学者、行业代表等进行调研、论证，确保文件内容的科学性、合理性。
2、审查阶段：规范性文件起草完成后，应当报送同级政府法制机构进行审查，审查内容包括：是否符合法律法规、政策规定；是否体现公平公正、便民利民；是否具有可操作性等。
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3、公示阶段：规范性文件经审查通过后，应当在政府网站、新闻媒体等渠道上公示，广泛征求社会公众意见。
4、批准阶段：规范性文件经公示并征求公众意见后，由制定主体依法批准发布。
5、转发阶段：规范性文件经批准后，应当及时转发至相关部门、单位执行。
规范性文件管理要求
1、规范性文件制定主体应当加强规范性文件管理工作，确保文件质量。
2、规范性文件应当遵循合法性、合理性、科学性、公开性、民主性、简便性原则。
3、规范性文件制定主体应当建立健全规范性文件管理制度，明确职责分工，落实工作责任。
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4、规范性文件制定主体应当加强规范性文件培训，提高相关人员业务素质。
5、规范性文件制定主体应当加强规范性文件监督，确保文件执行到位。
《云南省规范性文件管理办法》的出台，标志着云南省在规范性文件管理方面迈上了新台阶，该办法的施行，有助于规范规范性文件制定程序，提高文件质量，保障人民群众合法权益，为构建法治化规范化管理体系提供有力保障，相信在各方共同努力下，云南省规范性文件管理工作将取得更加显著的成效。
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