本文目录导读：
随着我国经济社会发展的不断推进，基础设施和公共服务建设在国民经济中的地位日益凸显，为了更好地发挥政府和社会资本合作（PPP）模式在基础设施和公共服务领域的优势，推动项目落地，提高投资效益，我国政府于2014年12月颁布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》（以下简称《条例》），本文旨在分析《条例》在基础设施和公共服务建设中的应用情况，并对未来发展进行展望。
《条例》概述
《条例》共分为九章，包括总则、适用范围、合作方式、项目准备、项目实施、项目移交、监督管理、法律责任和附则。《条例》明确了PPP模式的适用范围、合作方式、项目准备、项目实施、项目移交、监督管理等方面的内容，为PPP项目实施提供了法律依据。
《条例》在基础设施和公共服务领域的实践
1、项目准备阶段
在项目准备阶段，《条例》要求政府部门与社会资本方共同组建项目实施机构，明确项目实施机构的职责、权利和义务，项目实施机构应按照规定程序，编制项目实施方案，明确项目规模、投资估算、融资方案、运营模式、风险分配等内容。
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2、项目实施阶段
在项目实施阶段，《条例》要求政府部门与社会资本方按照合同约定，共同推进项目建设，政府部门应依法履行监管职责，确保项目质量、进度和安全，社会资本方应按照合同约定，负责项目建设、运营和维护。
3、项目移交阶段
在项目移交阶段，《条例》要求项目实施机构按照合同约定，将项目设施、运营权等移交给政府部门，政府部门应依法履行监管职责，确保项目设施正常运行。
4、监督管理
《条例》规定，政府部门应建立健全PPP项目监督管理制度，对项目实施情况进行全过程监督，监督管理主要包括项目立项、实施、移交等环节，确保项目顺利实施。
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未来发展展望
1、完善法律法规体系
随着PPP模式的不断发展，我国应进一步完善相关法律法规，为PPP项目实施提供更加坚实的法律保障。
2、提高项目质量
政府部门应加强对PPP项目的监管，确保项目质量、进度和安全，社会资本方应提高自身管理水平，提升项目实施效率。
3、优化合作模式
政府部门应积极探索多元化的合作模式，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务建设，提高项目投资效益。
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4、拓展融资渠道
政府部门应积极拓展融资渠道，为PPP项目提供多元化的融资支持，降低项目融资成本。
5、加强人才队伍建设
政府部门应加强PPP领域人才培养，提高从业人员素质，为PPP项目实施提供人才保障。
《条例》在基础设施和公共服务领域的实践取得了显著成效，在未来的发展中，我国应继续深化PPP改革，推动基础设施和公共服务建设取得更大突破。
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