城市公园既是公共设施，也是公共物品。作为公共设施，它为市民提供休闲、娱乐场所；作为公共物品，其收益为全体市民共享，非排他性和非竞争性特征明显。城市公园应纳入公共财政预算，保障其公共属性。
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随着城市化进程的加快，城市公园作为城市生态环境的重要组成部分，日益受到人们的关注，关于城市公园的性质，即公共设施还是公共物品，一直存在争议，本文将从公共设施和公共物品的定义出发，分析城市公园的属性，并探讨其对于城市发展和居民生活的影响。
公共设施与公共物品的定义
1、公共设施
公共设施是指由国家、地方政府或社会组织投资建设，为公众提供公共服务的设施，其特点包括：公益性、非营利性、公共性、基础性等，公共设施的建设和使用，旨在满足公众的基本需求，提高生活质量。
2、公共物品
公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品，非竞争性是指一个人对公共物品的消费不会减少其他人对该物品的消费；非排他性是指无法阻止任何人使用公共物品，公共物品分为纯公共物品和准公共物品，纯公共物品如国防、国家安全等，由政府提供；准公共物品如教育、医疗、公共交通等，由政府与市场共同提供。
城市公园的属性分析
1、公共设施属性
城市公园作为城市生态环境的重要组成部分，具有以下公共设施属性：
（1）公益性：城市公园为市民提供休闲娱乐、运动健身、社交互动等场所，满足公众的基本需求，具有公益性。
（2）非营利性：城市公园的建设、维护和管理一般由政府或社会组织承担，不以营利为目的，具有非营利性。
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（3）公共性：城市公园面向全体市民开放，不受地域、年龄、性别等因素限制，具有公共性。
（4）基础性：城市公园是城市基础设施的重要组成部分，对城市生态环境、居民生活质量具有基础性作用。
2、公共物品属性
城市公园作为公共物品，具有以下特点：
（1）非竞争性：城市公园的容量有限，但一个人的使用不会影响其他人的使用，具有非竞争性。
（2）非排他性：城市公园的开放性使得任何人都可以进入和使用，具有非排他性。
城市公园对于城市发展和居民生活的影响
1、优化城市生态环境
城市公园是城市生态环境的重要组成部分，可以有效改善城市空气质量、降低噪音污染、美化城市景观，为市民提供良好的生态环境。
2、提高居民生活质量
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城市公园为市民提供休闲娱乐、运动健身、社交互动等场所，有助于提高居民的生活质量，促进身心健康。
3、促进城市可持续发展
城市公园的建设和运营有助于推动城市可持续发展，实现人与自然和谐共生。
4、增强城市竞争力
城市公园是城市文化的重要组成部分，有助于提升城市形象，增强城市竞争力。
城市公园既是公共设施，又是公共物品，作为公共设施，城市公园为市民提供公共服务，满足基本需求；作为公共物品，城市公园具有非竞争性和非排他性，为市民提供休闲娱乐场所，在城市规划和建设过程中，应充分认识城市公园的属性，发挥其在城市发展和居民生活中的重要作用。
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