为深化数据基础制度建设，该指导意见旨在推动以数据为核心的数字经济战略布局，旨在更好地发挥数据要素作用，赋能数字经济的高质量发展。全文提出构建数据基础制度，以促进数据要素的市场化配置和高效利用。
本文目录导读：
在新时代背景下，数据已成为国家发展的重要战略资源，为深入贯彻落实党中央、国务院关于数据要素市场发展的决策部署，进一步推动数字经济高质量发展，现就构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用提出如下意见：
充分认识构建数据基础制度的重要性
（一）数据是新时代经济发展的关键要素，随着互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，数据已成为推动经济增长、提升国家竞争力的重要驱动力。
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（二）数据基础制度是数字经济健康发展的基石，完善的数据基础制度，有利于规范数据要素市场秩序，促进数据要素合理流动和有效利用，推动数字经济高质量发展。
（三）构建数据基础制度是贯彻落实新发展理念的必然要求，加快构建数据基础制度，有利于推动供给侧结构性改革，促进产业转型升级，实现经济高质量发展。
明确构建数据基础制度的目标和原则
（一）目标：到2025年，数据基础制度体系基本建立，数据要素市场运行机制更加完善，数据要素配置更加高效，数据安全保障能力显著提升。
（二）原则：
1、坚持党的领导，确保数据基础制度与国家战略相一致。
2、坚持市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
3、坚持创新驱动，推动数据要素市场创新发展。
4、坚持依法治理，保障数据要素市场公平竞争。
5、坚持安全可控，加强数据安全保障。
重点任务
（一）完善数据要素市场体系
1、建立健全数据要素市场规则，明确数据要素市场准入、交易、定价等制度。
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2、推动数据资源整合，促进数据共享开放，降低数据获取成本。
3、发展数据交易平台，规范数据交易行为，提高数据交易效率。
（二）加强数据要素治理
1、建立数据治理体系，明确数据管理责任，加强数据质量管理。
2、完善数据安全管理制度，加强数据安全防护，确保数据安全。
3、加强数据伦理规范，保障个人隐私权益。
（三）推动数据技术创新
1、加大数据技术研发投入，提升数据采集、存储、处理、分析等能力。
2、推动数据与人工智能、物联网等新一代信息技术深度融合，培育新兴业态。
3、加强数据人才队伍建设，培养一批具有国际竞争力的数据人才。
（四）深化数据开放共享
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1、推动政府数据开放共享，促进公共数据资源高效利用。
2、鼓励企业、社会组织等主体开放共享数据，推动数据要素市场化配置。
3、加强数据开放共享基础设施建设，提升数据开放共享能力。
保障措施
（一）加强组织领导，建立健全数据基础制度工作协调机制。
（二）强化政策支持，加大对数据基础制度建设的财政投入。
（三）加强宣传教育，提高全社会数据要素意识。
（四）严格监督考核，确保数据基础制度有效实施。
构建数据基础制度是推动数字经济高质量发展的关键举措，我们要紧密围绕国家战略，深化数据基础制度建设，发挥数据要素作用，为我国数字经济高质量发展提供有力支撑。
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