盐城市财政局开展国有资产和集体资产清查利用专项行动，制定实施方案。旨在全面清查和高效利用国有资产及集体资产，优化资源配置，提升资产运营效益。
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为深入贯彻落实国家关于国有资产和集体资产清查利用的决策部署，进一步优化资源配置，提高资产使用效率，确保国有资产和集体资产保值增值，根据《中华人民共和国资产法》和《盐城市国有资产监督管理条例》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本方案。
指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以提高资产利用效率为核心，以清查、规范、盘活、增效为目标，切实加强国有资产和集体资产的管理，为盐城市经济社会发展提供有力保障。
工作目标
1、全面清查国有资产和集体资产，摸清资产家底，建立资产台账。
2、规范资产管理流程，提高资产使用效率，降低资产闲置率。
3、盘活存量资产，增加资产收益，提升资产保值增值能力。
4、加强资产管理队伍建设，提高资产管理水平。
（一）清查阶段
1、组织清查，成立由市财政局牵头，相关部门参与的国有资产和集体资产清查工作领导小组，负责统筹协调清查工作。
2、制定清查方案，明确清查范围、对象、方法、时间节点等，确保清查工作有序开展。
3、开展实地清查，对全市范围内的国有资产和集体资产进行全面清查，重点清查未登记、未评估、未备案的资产。
4、整理清查结果，对清查过程中发现的问题进行梳理，形成清查报告。
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（二）规范阶段
1、建立健全资产管理制度，制定和完善资产采购、使用、处置、评估、监督等方面的制度，确保资产管理规范化。
2、规范资产使用，对已清查的资产，根据实际需要，合理安排使用，提高资产使用效率。
3、加强资产评估，对重要资产进行评估，确保资产价值真实、准确。
4、规范资产处置，对闲置、低效、无效的资产，依法依规进行处置，实现资产保值增值。
（三）盘活阶段
1、优化资产配置，根据产业发展需要，对资产进行合理配置，提高资产使用效益。
2、推进资产重组，鼓励国有企业、集体企业之间进行资产重组，实现优势互补、协同发展。
3、积极引进战略投资者，通过引进战略投资者，盘活存量资产，提高资产利用效率。
4、发展资产租赁业务，鼓励企业开展资产租赁业务，提高资产利用率。
（四）增效阶段
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1、加强资产收益管理，对资产收益进行严格监管，确保收益用于支持企业发展和社会事业。
2、完善激励机制，对在资产清查、规范、盘活、增效等方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
3、提高资产管理水平，加强资产管理队伍建设，提升资产管理人员的业务能力和综合素质。
工作要求
1、提高认识，加强领导，各级各部门要充分认识做好国有资产和集体资产清查利用工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处。
2、明确责任，强化协作，各级各部门要明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。
3、严格纪律，确保实效，要坚持依法行政，严格规范操作，确保清查工作取得实效。
4、加强宣传，营造氛围，充分利用各种宣传渠道，广泛宣传资产清查利用工作的重要意义，营造良好的社会氛围。
本方案自发布之日起实施，具体执行时间由市财政局另行通知。
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