本摘要讨论了构建数据清单的要求及其重要性。全文强调了深化数据基础制度建设，以更好地发挥数据要素作用，并解读了关于构建数据清单的指导意见，旨在赋能数据要素的新动能。
本文目录导读：
近年来，我国数据资源日益丰富，数据要素市场逐步形成，但数据基础制度建设相对滞后，数据要素的合理利用和规范管理面临诸多挑战，为更好地发挥数据要素作用，促进数字经济发展，我国发布了《关于构建数据清单的指导意见》，本文将从构建数据清单的目的、意义、原则和主要内容等方面进行解读。
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构建数据清单的目的和意义
1、目的
（1）明确数据资源范围，为数据治理提供基础；
（2）规范数据要素市场，促进数据要素有序流动；
（3）加强数据安全保障，维护国家安全和社会公共利益；
（4）推动数据创新应用，培育数字经济新动能。
2、意义
（1）有利于提升数据治理水平，提高数据资源利用效率；
（2）有利于优化数据要素市场环境，促进数据要素市场健康发展；
（3）有利于强化数据安全保障，保障国家安全和社会公共利益；
（4）有利于推动数据创新应用，培育数字经济新动能。
构建数据清单的原则
1、遵循法律法规，保障数据权益；
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2、符合实际需求，突出重点领域；
3、系统完整，便于查询和统计；
4、动态更新，适应数据发展变化。
1、数据资源分类
根据数据资源的性质、用途和来源，将数据资源分为以下类别：
（1）公共数据：由政府及其部门、企事业单位等公共机构产生、收集、管理和使用的，涉及国家利益、社会公共利益的数据资源；
（2）企业数据：由企业产生、收集、管理和使用的，涉及企业商业秘密、企业利益的数据资源；
（3）个人数据：由个人产生、收集、管理和使用的，涉及个人隐私、个人利益的数据资源。
2、数据资源目录
（1）公共数据目录：包括公共数据资源的名称、分类、采集单位、数据规模、更新频率等信息；
（2）企业数据目录：包括企业数据资源的名称、分类、产生单位、数据规模、更新频率等信息；
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（3）个人数据目录：包括个人数据资源的名称、分类、收集单位、数据规模、更新频率等信息。
3、数据资源开放
（1）公共数据开放：公共数据资源应按照国家规定向社会开放，明确开放范围、方式、条件等；
（2）企业数据开放：企业数据资源应在遵守商业秘密的前提下，按照市场需求和法律法规要求向社会开放；
（3）个人数据开放：个人数据资源应在保护个人隐私的前提下，按照个人意愿和法律法规要求向社会开放。
4、数据安全保障
（1）建立健全数据安全管理制度，明确数据安全责任；
（2）加强数据安全技术研发，提高数据安全防护能力；
（3）强化数据安全监督检查，严厉打击数据违法行为。
构建数据清单是深化数据基础制度建设的重要举措，对于推动数据要素市场健康发展、保障国家安全和社会公共利益具有重要意义，各级政府、企事业单位和个人应积极响应，共同推动数据清单的制定和实施，为我国数字经济发展注入新动能。
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