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四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步降低企业经营成本，激发市场主体活力，推动经济高质量发展，结合我省实际，提出以下意见。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以市场化、法治化、国际化为方向，以控制成本为核心，以改革创新为动力，以提升服务为保障，着力解决企业反映强烈的突出问题，不断优化营商环境，为推动全省经济社会高质量发展提供有力支撑。
主要任务
（一）降低制度性交易成本
1、深化“放管服”改革，持续推进简政放权，进一步取消和下放一批行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率，加强事中事后监管，创新监管方式，推行“互联网+监管”，实现监管全覆盖、无死角，优化政务服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造“一网通办”前提下“最多跑一次”改革升级版。
2、降低涉企收费，全面清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等，坚决取消不合理收费项目，降低收费标准，严格执行涉企收费目录清单管理制度，加强对收费行为的监督检查，严厉查处乱收费行为。
3、减轻企业税费负担，认真落实国家减税降费政策，确保企业应享尽享，加强税收征管，优化税收服务，提高税收征管效率，加强非税收入管理，规范非税收入收缴行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
（二）降低融资成本
1、加大金融支持力度，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，优化信贷结构，提高信贷投放的针对性和有效性，降低企业融资门槛，简化融资手续，提高融资效率，加强对中小微企业的金融支持，创新金融产品和服务方式，拓宽中小微企业融资渠道。
2、降低融资担保费用，完善融资担保体系，加大对融资担保机构的支持力度，提高融资担保机构的担保能力和服务水平，降低融资担保费率，减轻企业融资负担，加强对融资担保机构的监管，规范融资担保行为，防范金融风险。
3、降低企业债券发行成本，优化企业债券发行审核流程，提高审核效率，降低企业债券发行费用，减轻企业债券发行负担，加强对企业债券市场的监管，规范企业债券发行行为，防范金融风险。
（三）降低人工成本
1、减轻企业社保缴费负担，认真落实国家社保降费政策，确保企业应享尽享，加强社保费征收管理，规范社保费征收行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
2、降低企业用工成本，加强职业技能培训，提高劳动者素质和技能水平，降低企业用工成本，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为，维护劳动者合法权益。
3、支持企业开展灵活用工，鼓励企业采用非全日制、季节性、临时性等灵活用工方式，降低企业用工成本，加强对灵活用工的政策支持和服务保障，规范灵活用工行为，维护劳动者合法权益。
（四）降低物流成本
1、加强交通基础设施建设，加大交通基础设施建设投入，完善综合交通运输体系，提高交通运输效率，加强物流园区建设，优化物流布局，提高物流配送能力。
2、降低物流运输成本，加强物流市场监管，规范物流运输行为，降低物流运输成本，推广应用先进的物流技术和装备，提高物流运作效率，加强物流信息化建设，实现物流信息共享，降低物流信息成本。
3、降低物流仓储成本，加强物流仓储设施建设，优化物流仓储布局，提高物流仓储能力，降低物流仓储收费标准，减轻企业物流仓储负担，加强物流仓储信息化建设，实现物流仓储信息共享，降低物流仓储信息成本。
（五）降低用地成本
1、加强土地供应管理，优化土地供应结构，提高土地供应效率，加强土地节约集约利用，严格控制建设用地规模，提高土地利用效率。
2、降低土地出让成本，合理确定土地出让底价，降低土地出让价格，加强土地出让金征收管理，规范土地出让金征收行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
3、支持企业盘活存量土地，鼓励企业通过转让、出租、入股等方式盘活存量土地，提高土地利用效率，加强对企业盘活存量土地的政策支持和服务保障，规范企业盘活存量土地行为，维护企业合法权益。
保障措施
1、加强组织领导，成立四川省优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调全省优化营商环境工作，各地、各部门要成立相应的工作机构，明确工作职责，加强组织领导，确保各项任务落到实处。
2、强化政策落实，各地、各部门要结合实际，制定具体的实施方案，明确工作任务、责任分工和时间节点，确保各项政策措施落实到位，加强对政策落实情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保政策落实取得实效。
3、加强宣传引导，各地、各部门要充分利用各种媒体，广泛宣传优化营商环境的重要意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围，加强对企业的宣传引导，提高企业对优化营商环境的认识和参与度，引导企业积极参与优化营商环境工作。
4、加强考核评估，建立健全优化营商环境考核评估机制，加强对各地、各部门优化营商环境工作的考核评估，考核评估结果要作为各地、各部门领导班子和领导干部绩效考核的重要依据，对工作成效显著的地区和部门要给予表彰奖励，对工作不力的地区和部门要进行问责。
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