本文提出构建数据基础制度，以更好地发挥数据要素作用，推动数据要素高质量发展。政策建议强调深化数据基础制度建设，旨在提升数据要素利用效率和价值。
本文目录导读：
随着信息技术的飞速发展，数据已经成为国家重要的战略资源，近年来，我国政府高度重视数据要素的培育和发展，出台了一系列政策措施，取得了一定成效，在数据基础制度建设方面，还存在一些不足，如数据共享程度低、数据质量参差不齐、数据安全风险较大等，为进一步发挥数据要素作用，推动数据要素高质量发展，本文提出以下政策建议。
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构建数据基础制度，完善数据要素市场体系
1、建立健全数据资源管理机制
（1）明确数据产权：依法确立数据资源的产权制度，明确数据所有者、使用者、处理者的权利义务，保障数据要素的合法权益。
（2）规范数据采集：加强对数据采集活动的监管，确保数据采集的合法、合规、合理，避免侵犯个人隐私和商业秘密。
（3）完善数据存储：建立健全数据存储标准体系，提高数据存储的安全性、可靠性、可扩展性。
2、推动数据共享开放
（1）构建数据共享平台：搭建全国性的数据共享平台，实现跨部门、跨区域、跨层级的数据共享。
（2）制定数据共享规则：明确数据共享的范围、方式、流程等，确保数据共享的有序、高效、安全。
（3）鼓励数据开放：对政府、企业、社会组织等开放数据资源，促进数据要素的市场化配置。
3、加强数据安全保障
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（1）完善数据安全法律法规：制定数据安全法律法规，明确数据安全保护的责任、义务和措施。
（2）加强数据安全技术研发：加大对数据安全技术研发的支持力度，提高数据安全防护能力。
（3）强化数据安全监管：加强对数据安全风险的监测、预警和处置，确保数据安全。
推动数据要素市场化配置，激发数据要素活力
1、建立数据要素交易平台
（1）搭建数据要素交易平台：构建全国性的数据要素交易平台，实现数据要素的在线交易、定价、流通。
（2）完善数据要素交易规则：明确数据要素交易的规则、流程、标准，确保数据要素交易的公平、公正、公开。
（3）鼓励数据要素创新应用：支持数据要素在金融、医疗、教育、交通等领域的创新应用，拓展数据要素的应用场景。
2、优化数据要素定价机制
（1）建立数据要素定价体系：制定数据要素定价标准，明确数据要素的价值评估方法和定价规则。
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（2）引入市场化定价机制：发挥市场在数据要素定价中的决定性作用，提高数据要素定价的准确性和合理性。
（3）鼓励数据要素价值评估：支持第三方机构开展数据要素价值评估，为数据要素交易提供参考依据。
3、加强数据要素人才培养
（1）设立数据要素专业课程：在高校、职业院校等教育机构设立数据要素相关专业课程，培养数据要素人才。
（2）开展数据要素培训：举办数据要素培训活动，提高数据要素从业人员的专业素质。
（3）建立数据要素人才评价体系：建立健全数据要素人才评价体系，激发数据要素人才的创新活力。
构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用，是推动我国数字经济高质量发展的重要举措，通过完善数据资源管理机制、推动数据共享开放、加强数据安全保障，以及推动数据要素市场化配置、激发数据要素活力等措施，有助于提升我国数据要素的利用效率和价值，为经济社会发展注入新动能。
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