水资源利用率低的原因包括：水资源分布不均、污染严重、管理不善、节水意识不足等。针对这些问题，可采取优化水资源配置、加强污染治理、提高管理水平、推广节水技术等措施，提高水资源利用率。
本文目录导读：
水资源是地球上最基本的自然资源之一，对人类社会的生存和发展具有重要意义，我国水资源利用率较低，造成了水资源的浪费和环境污染，本文将从多个角度分析水资源利用率低的原因，并提出相应的对策。
水资源利用率低的原因
1、水资源管理体制不完善
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我国水资源管理体制存在诸多问题，如管理分散、权责不清、协调机制不健全等，这导致水资源开发利用、保护和管理过程中，各部门之间存在矛盾和冲突，难以形成合力，从而降低了水资源的利用率。
2、水资源开发与保护失衡
我国水资源开发利用速度较快，但保护力度相对较弱，部分地区过度开发水资源，导致水资源短缺、水质恶化、生态环境恶化等问题，水资源保护投入不足，难以满足水资源保护的需求。
3、农业用水效率低下
我国农业用水占全国总用水量的70%以上，但农业用水效率较低，这主要表现在灌溉方式落后、节水技术普及率不高、农业产业结构不合理等方面。
4、工业用水浪费严重
工业用水是我国水资源消耗的主要来源之一，部分企业存在生产工艺落后、节水意识不强、污水处理设施不完善等问题，导致工业用水浪费严重。
5、供水设施老化、漏水严重
我国供水设施老化、漏水现象普遍，导致大量水资源浪费，据统计，我国供水管网漏损率高达20%以上，远远高于发达国家。
6、水价机制不完善
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我国水价机制存在诸多问题，如水价偏低、水资源税征收力度不足等，这导致水资源使用成本较低，用户节水意识不强，从而降低了水资源的利用率。
7、公众节水意识不强
水资源浪费现象在我国普遍存在，这与公众节水意识不强有很大关系，部分人认为水资源丰富，无需节约；还有的人节水意识淡薄，对节水措施不重视。
提高水资源利用率的对策
1、完善水资源管理体制
加强水资源管理体制改革，明确各部门职责，建立健全协调机制，提高水资源管理效率。
2、加大水资源保护力度
加强水资源保护法律法规建设，加大水资源保护投入，严格水资源开发利用审批制度，确保水资源开发利用与保护相协调。
3、提高农业用水效率
推广节水灌溉技术，提高农业产业结构，发展节水农业，降低农业用水量。
4、严格工业用水管理
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提高企业节水意识，推广节水技术，完善污水处理设施，降低工业用水浪费。
5、加强供水设施建设与维护
加大对供水设施建设的投入，提高供水设施质量，降低漏水率，减少水资源浪费。
6、完善水价机制
合理调整水价，提高水资源使用成本，增强公众节水意识。
7、加强节水宣传教育
加大节水宣传教育力度，提高公众节水意识，引导公众养成良好的节水习惯。
水资源利用率低是我国面临的一大问题，严重影响着经济社会的可持续发展，通过分析水资源利用率低的原因，我们可以有针对性地采取措施，提高水资源利用率，为我国经济社会可持续发展提供有力保障。
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