《构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》旨在深化数据基础制度建设，推动数据要素高效利用。意见解读及实践探索，为构建数据基础制度提供参考。
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近年来，我国高度重视数据资源的开发利用，将其视为国家战略性资源，为更好地发挥数据要素作用，提高数据治理能力，我国政府出台了《构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），本文将围绕《意见》的出台背景、主要内容、实施意义和实践探索等方面进行解读。
出台背景
1、数据资源日益丰富，数据要素价值凸显，随着互联网、大数据、人工智能等新技术的快速发展，我国数据资源规模不断扩大，数据要素在经济、社会、科技等领域的作用日益凸显。
2、数据治理能力不足，制约数据要素发挥，当前，我国数据治理能力仍存在一定不足，数据共享、开放、流通等方面存在障碍，制约了数据要素的发挥。
3、国际竞争加剧，数据安全风险凸显，在全球范围内，数据安全、数据主权等问题日益突出，我国需加强数据基础制度建设，保障数据安全，提升国际竞争力。
1、明确数据基础制度建设的总体要求，强调以数据资源普查为基础，构建数据资源体系；以数据共享交换平台为载体，推动数据共享开放；以数据安全保障体系为保障，确保数据安全。
2、完善数据资源体系，开展数据资源普查，摸清数据家底；建立健全数据资源目录体系，实现数据资源分类管理；推动数据资源标准化建设，提高数据质量。
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3、推动数据共享开放，加强数据共享交换平台建设，实现跨部门、跨区域数据共享；推动数据开放，释放数据价值；探索建立数据共享开放激励机制。
4、建立数据安全保障体系，强化数据安全责任制，明确各方数据安全责任；加强数据安全技术研发，提升数据安全防护能力；完善数据安全法律法规，规范数据安全治理。
5、加强数据治理能力建设，提高数据治理人才队伍素质，培养数据治理专业人才；加强数据治理技术研究和应用，提升数据治理能力。
实施意义
1、提升数据治理能力，促进数据要素高效利用，通过构建数据基础制度，提高数据治理能力，促进数据要素高效利用，为经济社会发展提供有力支撑。
2、保障数据安全，维护国家利益，加强数据安全保障体系，保障数据安全，维护国家利益，提升国家竞争力。
3、推动数据产业发展，培育经济增长新动能，加快数据产业发展，培育经济增长新动能，助力我国经济高质量发展。
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实践探索
1、数据资源普查，开展数据资源普查，摸清数据家底，为数据治理提供有力支撑。
2、数据共享交换平台建设，搭建跨部门、跨区域数据共享交换平台，推动数据共享开放。
3、数据安全保障体系建设，加强数据安全技术研发，提升数据安全防护能力，保障数据安全。
4、数据治理人才培养，加强数据治理人才培养，提高数据治理人才队伍素质。
《意见》的出台为我国数据基础制度建设指明了方向，对于推动数据要素高效利用、保障数据安全、促进经济社会发展具有重要意义，各地各部门应结合实际，积极探索实践，为构建数据基础制度贡献力量。
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