公园既属于基础设施也属于公共服务设施。基础设施强调其作为城市基本功能的支撑，如提供绿地空间；而公共服务设施则更侧重于其满足公众休闲娱乐、增进社会福祉的功能。公园定位的双重属性体现了其在城市建设与社会服务中的重要作用。
在我国城市规划和建设中，公园作为城市绿肺，承载着改善生态环境、提供休闲娱乐、促进社区和谐等多重功能，关于公园的定位问题，却一直存在争议：公园究竟是基础设施还是公共服务设施？本文将从多个角度深入探讨公园的本质属性。
从功能角度看，公园既是基础设施，也是公共服务设施，公园的基础设施属性体现在其作为城市生态系统的组成部分，承担着调节气候、净化空气、保持水土等功能，公园也是城市公共空间的重要组成部分，为市民提供休闲、运动、交流的场所，从这个意义上说，公园是城市基础设施的重要组成部分。
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公园的公共服务设施属性更为突出，公园作为公共产品，其目的是满足市民的休闲娱乐需求，提高居民的生活质量，公园内设有游乐设施、运动场地、休息区等，为市民提供丰富的休闲娱乐活动，公园还是社区活动的重要场所，举办各类文化活动，增强社区凝聚力，从这个角度看，公园更像是一个公共服务设施。
从建设主体和投资来源看，公园既可以是基础设施，也可以是公共服务设施，在一些城市，公园的建设主要由政府投资，承担着城市基础设施建设的责任，在这种情况下，公园属于基础设施，而在另一些城市，公园的建设则主要由社会力量投资，如企业、社会组织等，在这种情况下，公园更像是一个公共服务设施。
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从管理和服务对象看，公园更倾向于公共服务设施，公园的管理通常由政府部门或专业机构负责，确保公园的公共属性，公园的服务对象主要是市民，他们可以免费或低收费进入公园，享受休闲娱乐设施，这种服务对象和管理的特点，使得公园更符合公共服务设施的定义。
从法律层面看，我国《城市公园条例》明确规定：“城市公园是城市公共绿地，是城市生态环境的重要组成部分，是市民休闲娱乐、锻炼身体、开展文化活动的场所。”这一规定明确了城市公园的公共服务属性。
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公园既具有基础设施属性，又具有公共服务设施属性，在实际操作中，应根据公园的具体功能和定位，合理确定其属性，对于生态功能较强的公园，应突出其基础设施属性；对于休闲娱乐功能较强的公园，则应突出其公共服务设施属性，只有这样，才能充分发挥公园在城市发展中的作用，为市民创造更加美好的生活环境。
标签： #基础设施与公共服务
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