《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》旨在推动政府与社会资本合作，提升基础设施和公共服务建设。当前，条例实施情况良好，未来将进一步完善合作模式，促进经济社会发展。
本文目录导读：
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近年来，我国政府和社会资本合作（PPP）模式在基础设施和公共服务领域得到了广泛应用，为规范PPP模式，推动基础设施和公共服务领域的发展，我国出台了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》（以下简称《条例》），本文将根据基础设施和公共服务建设情况，对《条例》的实施现状进行梳理，并对未来发展进行展望。
《条例》实施背景及意义
1、背景介绍
随着我国经济的快速发展，基础设施和公共服务需求日益增长，受制于资金、技术、人才等因素，政府面临巨大的投资压力，为破解这一难题，我国政府积极探索创新投融资机制，推动政府和社会资本合作模式。
2、意义
（1）拓宽融资渠道，缓解政府财政压力，PPP模式通过引入社会资本，为基础设施和公共服务项目提供资金支持，减轻政府财政负担。
（2）提高项目建设效率，降低项目成本，社会资本具有市场化的运作机制，有利于提高项目建设效率，降低项目成本。
（3）促进政府职能转变，提高公共服务水平，PPP模式有助于政府从“投资主体”向“监管主体”转变，更好地履行公共服务职能。
《条例》实施现状
1、政策体系逐步完善
自《条例》颁布以来，我国政府及相关部门陆续出台了一系列配套政策，如《政府和社会资本合作项目管理办法》、《政府和社会资本合作示范项目管理办法》等，为PPP项目实施提供了政策保障。
2、项目数量持续增长
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近年来，我国PPP项目数量持续增长，据统计，截至2020年底，全国PPP项目累计入库项目超过2万个，总投资规模超过10万亿元。
3、项目领域不断拓展
PPP项目领域涵盖交通、能源、环保、市政、文化、旅游等多个领域，为我国经济社会发展提供了有力支撑。
4、项目实施质量稳步提升
在项目实施过程中，各级政府高度重视项目质量，强化项目监管，确保项目顺利推进，社会资本在项目管理、技术创新、人才培养等方面发挥积极作用，推动项目质量稳步提升。
存在问题及对策
1、存在问题
（1）政策执行力度不够，部分地区对《条例》的贯彻落实不够到位，导致政策效果不明显。
（2）项目前期工作不规范，部分项目前期工作不到位，存在前期费用过高、项目可行性研究报告不完善等问题。
（3）项目风险控制能力不足，部分项目风险识别、评估、防范和应对措施不完善，导致项目风险较高。
2、对策
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（1）加强政策宣传和培训，加大对《条例》的宣传力度，提高各级政府和社会资本对PPP模式的认识。
（2）完善项目前期工作，严格规范项目前期工作，确保项目可行性研究报告质量。
（3）加强项目风险控制，建立健全风险管理体系，提高项目风险控制能力。
未来发展展望
1、政策体系更加完善，我国将继续完善PPP政策体系，为项目实施提供更加有力的政策保障。
2、项目数量和质量并重，在项目数量不断增长的同时，更加注重项目质量，确保项目效益最大化。
3、产业协同发展，推动PPP项目与相关产业协同发展，实现产业链上下游共赢。
4、国际合作不断深化，积极参与国际PPP合作，学习借鉴国外先进经验，提升我国PPP水平。
《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》的实施对我国基础设施和公共服务领域的发展具有重要意义，在今后的发展过程中，我们要紧紧围绕《条例》精神，不断完善政策体系，加强项目监管，推动我国基础设施和公共服务领域实现高质量发展。
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