本文探讨了构建数据清单的要求，并分析了关于数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见全文，以及相关政策全文解析及实践指导。文章旨在指导如何有效构建数据基础制度，以充分发挥数据要素在现代化经济体系中的作用。
本文目录导读：
政策背景
随着信息技术的飞速发展，数据已成为国家重要的战略资源，为更好地发挥数据要素作用，我国政府发布了《关于构建数据基础制度，充分发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），该政策旨在加快数据要素市场建设，推动数据资源化、资产化、资本化，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
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政策要点
1、构建数据基础制度
《意见》强调，要构建数据基础制度，包括数据资源管理、数据产权、数据交易、数据安全等方面，具体措施如下：
（1）建立健全数据资源管理体系，明确数据资源产权，保障数据资源的合理利用。
（2）推进数据确权，明确数据产权归属，保护数据所有者权益。
（3）完善数据交易规则，建立健全数据交易市场，促进数据要素有序流动。
（4）加强数据安全保障，强化数据安全管理制度，保障数据安全。
2、发挥数据要素作用
《意见》指出，要充分发挥数据要素作用，推动数据在经济社会各领域的广泛应用，具体措施如下：
（1）推进数据开放共享，促进数据在公共服务、社会治理、产业发展等领域的应用。
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（2）推动数据与实体经济深度融合，提升产业竞争力。
（3）加强数据人才队伍建设，培养一批数据科学家、数据工程师等高素质人才。
（4）加强数据伦理建设，保障数据安全和个人隐私。
实践指导
1、加强数据资源管理
（1）明确数据资源产权，建立健全数据资源登记制度，确保数据资源归属清晰。
（2）制定数据资源分类分级标准，加强数据资源目录管理，提高数据资源利用效率。
2、完善数据交易规则
（1）制定数据交易规则，明确数据交易主体、交易方式、交易流程等。
（2）建立健全数据交易平台，规范数据交易行为，保障数据交易安全。
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3、加强数据安全保障
（1）制定数据安全管理制度，明确数据安全责任，加强数据安全防护。
（2）开展数据安全风险评估，及时发现和整改数据安全隐患。
4、推进数据开放共享
（1）制定数据开放共享目录，明确数据开放共享范围、方式和条件。
（2）建立健全数据共享机制，推动数据在政府部门、企业、科研机构等之间的共享。
《关于构建数据基础制度，充分发挥数据要素作用的意见》是我国在数据要素市场建设方面的一项重要政策，通过构建数据基础制度，发挥数据要素作用，将为我国经济社会高质量发展提供有力支撑，在政策实施过程中，各级政府、企业、科研机构等应积极落实政策要求，共同推动数据要素市场健康发展。
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