本文深度解读基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例，旨在构建新型合作模式，推动我国基础设施建设。条例强调政府与社会资本的深度合作，以实现基础设施和公共服务的优化与升级。
本文目录导读：
近年来，我国基础设施和公共服务领域取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着资金投入不足、运营效率不高、公共服务质量有待提升等问题，为破解这一难题，我国政府积极探索创新，推出《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》（以下简称《条例》），本文将从《条例》的出台背景、主要内容、实施意义等方面进行深入解读。
《条例》出台背景
1、国家战略需求：我国正处于新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化快速发展阶段，对基础设施和公共服务的需求日益增长，但政府财政投入有限，难以满足需求。
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2、国际经验借鉴：许多发达国家在基础设施和公共服务领域采用政府和社会资本合作（PPP）模式，取得了显著成效，我国借鉴国际经验，探索PPP模式，有利于提高基础设施和公共服务的质量和效率。
3、政策创新需求：为适应经济发展新常态，我国政府积极推动政策创新，提高资源配置效率，促进经济转型升级。
1、明确PPP模式适用范围：规定适用于政府负有提供责任的基础设施和公共服务项目，包括交通运输、环境保护、能源、水利、市政工程、公共服务、社会事业等领域。
2、规范PPP项目实施程序：明确项目决策、招标投标、合同签订、项目实施、运营维护、项目移交等环节，确保PPP项目有序推进。
3、保障社会资本权益：规定政府应当依法保护社会资本的合法权益，确保社会资本在PPP项目中的投资回报。
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4、强化风险分担机制：明确政府、社会资本在PPP项目中的风险分担责任，确保项目风险可控。
5、建立监督管理体系：建立PPP项目全生命周期监督管理体系，确保项目质量和安全。
《条例》实施意义
1、提高基础设施和公共服务供给质量：通过引入社会资本，优化资源配置，提高项目质量和运营效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
2、拓宽融资渠道，缓解财政压力：PPP模式有利于拓宽融资渠道，降低政府财政压力，为基础设施和公共服务领域提供更多资金支持。
3、推动政府职能转变：PPP模式有利于政府从“主办者”向“监管者”转变，提高政府治理能力和公共服务水平。
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4、促进经济转型升级：通过创新投融资机制，推动基础设施和公共服务领域与实体经济深度融合，助力经济转型升级。
《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》的出台，标志着我国基础设施和公共服务领域改革迈出了新的步伐，在实施过程中，各地应充分认识《条例》的重要意义，结合实际，积极探索创新，确保《条例》落到实处，为我国基础设施建设注入新的活力。
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