《广东省政务数据治理专项规划实施方案：构建数据驱动的政务服务新生态》
一、引言
在数字化时代，政务数据作为一种重要的战略资源，对于提升政府治理能力、优化公共服务、推动经济社会发展具有不可替代的意义，广东省作为我国的经济强省和改革开放的前沿阵地，积极推进政务数据治理工作，旨在通过科学合理的规划与实施方案，打破数据壁垒，挖掘数据价值，提升政务数据的管理和利用水平。
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二、广东省政务数据治理的现状与挑战
（一）现状
1、数据资源汇聚初见成效
广东省各级政府部门在长期的政务信息化建设过程中积累了大量的数据资源，涵盖经济、社会、民生等各个领域，部分地区已经建立了数据共享平台，初步实现了部分政务数据的汇聚和共享。
2、技术应用逐步推进
在大数据、云计算、人工智能等新兴技术的推动下，广东省政务部门开始探索利用先进技术对政务数据进行分析和挖掘，为决策支持、公共服务优化等提供了一定的技术支撑。
（二）挑战
1、数据孤岛现象依然严重
由于各部门在数据管理和业务系统建设方面存在差异，数据标准不统一，导致数据难以在部门间有效共享和流通，形成了众多的数据孤岛，严重制约了政务数据整体价值的发挥。
2、数据质量参差不齐
部分政务数据存在准确性、完整性、时效性等方面的问题，这既影响了数据的分析利用，也可能导致决策失误，一些基层部门在数据采集过程中存在不规范操作，导致数据误差。
3、数据安全与隐私保护面临风险
随着政务数据的不断汇聚和开放，数据安全和公民隐私保护的压力日益增大，网络攻击、数据泄露等安全威胁时刻存在，需要建立完善的安全防护体系。
三、广东省政务数据治理专项规划实施方案的目标与原则
（一）目标
1、构建统一的数据资源体系
通过制定统一的数据标准和规范，整合全省政务数据资源，建立涵盖省、市、县（区）三级的政务数据资源库，实现数据的集中管理和共享交换。
2、提升数据质量
建立数据质量评估和改进机制，加强数据采集、存储、处理等环节的质量管控，确保政务数据的准确性、完整性和时效性，提高数据的可用性。
3、强化数据安全与隐私保护
构建全方位的数据安全防护体系，采用加密、访问控制等技术手段，保障政务数据的安全性，严格遵守相关法律法规，保护公民个人隐私。
4、推动数据创新应用
鼓励政府部门、企业和社会力量基于政务数据开展创新应用，如智慧城市建设、社会治理创新、营商环境优化等，释放政务数据的潜在价值。
（二）原则
1、统筹规划，协同推进
由广东省政务数据管理局牵头，统筹全省政务数据治理工作，各部门按照职责分工协同配合，形成工作合力。
2、需求导向，注重实效
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以满足政府治理和公共服务需求为出发点，注重政务数据治理工作的实际效果，切实解决实际问题。
3、创新驱动，开放共享
积极引入新技术、新理念，推动政务数据治理模式和技术创新，遵循开放共享的原则，促进政务数据在合法合规前提下的广泛共享。
4、安全可靠，依法治理
将数据安全和隐私保护贯穿于政务数据治理的全过程，依法依规开展数据治理工作，确保治理工作的合法性和规范性。
四、具体实施内容
（一）完善政务数据管理体制机制
1、明确各级政务数据管理部门的职责和权限，建立健全政务数据管理的组织架构，广东省政务数据管理局负责全省政务数据治理的规划、指导、协调和监督工作，各市县（区）政务数据管理部门负责本地区政务数据治理的具体实施。
2、建立政务数据治理工作的考核评价机制，将政务数据治理工作纳入政府部门绩效考核体系，激励各部门积极参与数据治理工作。
（二）建立统一的数据标准和规范
1、制定涵盖数据分类、编码、格式、接口等方面的全省统一政务数据标准，确保不同部门、不同系统之间的数据一致性和兼容性。
2、建立数据标准的更新维护机制，根据业务发展和技术进步及时对数据标准进行修订和完善。
（三）推进政务数据资源整合与共享
1、开展全省政务数据资源普查，摸清数据底数，建立政务数据资源目录，按照“应汇尽汇”的原则，将各级政府部门的政务数据汇聚到省级政务数据资源库。
2、建设政务数据共享交换平台，完善平台功能，优化共享交换流程，实现政务数据的高效共享和交换，建立数据共享的激励机制和监督机制，提高各部门共享数据的积极性和主动性。
（四）加强政务数据质量管控
1、建立数据质量评估指标体系，从数据准确性、完整性、时效性等方面对政务数据进行量化评估，定期开展数据质量评估工作，及时发现数据质量问题。
2、针对发现的数据质量问题，建立数据质量改进工作流程，明确责任部门和整改期限，确保数据质量得到有效提升。
（五）强化政务数据安全与隐私保护
1、制定政务数据安全管理制度和技术规范，建立数据安全风险评估和预警机制，加强数据安全防护技术的应用，如防火墙、入侵检测、数据加密等，保障政务数据的安全存储和传输。
2、按照相关法律法规的要求，建立公民个人隐私保护机制，在数据采集、使用、共享等环节严格保护公民个人隐私，确保政务数据的合法合规使用。
（六）推动政务数据创新应用
1、开展政务数据创新应用试点项目，鼓励政府部门、企业和科研机构合作，基于政务数据开发创新应用产品和服务，利用政务数据优化交通管理、提升医疗服务质量等。
2、建立政务数据创新应用的孵化机制，为创新应用项目提供政策支持、资金扶持和技术指导，营造良好的创新应用环境。
五、实施步骤与时间安排
（一）第一阶段（[具体时间区间1]）
1、完成全省政务数据资源普查工作，建立政务数据资源目录。
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2、制定政务数据管理相关制度和标准的初稿。
（二）第二阶段（[具体时间区间2]）
1、按照统一的数据标准，开展政务数据的整合汇聚工作，初步建立省级政务数据资源库。
2、完善政务数据共享交换平台的建设，实现部分政务数据的共享交换。
3、建立数据质量评估和改进机制，开展数据质量评估试点工作。
（三）第三阶段（[具体时间区间3]）
1、全面完成政务数据的整合汇聚工作，建立健全政务数据资源库的管理和运营机制。
2、进一步优化政务数据共享交换平台，扩大数据共享范围，提高数据共享效率。
3、强化政务数据安全与隐私保护体系建设，确保数据安全。
4、推动政务数据创新应用项目的落地实施，取得一批具有示范效应的创新应用成果。
（四）第四阶段（[具体时间区间4]）
1、对政务数据治理专项规划实施情况进行全面评估和总结，持续改进政务数据治理工作。
2、建立政务数据治理工作的长效机制，不断提升政务数据治理水平，推动政务服务和治理能力现代化。
六、保障措施
（一）组织保障
加强广东省政务数据治理工作的组织领导，成立由省领导担任组长的政务数据治理工作领导小组，协调解决工作中的重大问题，各部门要明确专门的工作机构和人员负责政务数据治理工作。
（二）技术保障
加大对政务数据治理技术研发和应用的投入，积极引进和培养数据治理相关的专业技术人才，鼓励高校、科研机构与政府部门合作，开展政务数据治理技术研究和创新。
（三）资金保障
设立政务数据治理专项经费，用于数据资源整合、平台建设、数据质量提升、安全防护等方面的工作，积极争取国家相关专项资金支持，拓宽资金来源渠道。
（四）人才保障
加强政务数据治理人才队伍建设，通过培训、交流、引进等方式，提高政府部门工作人员的数据治理意识和能力，建立数据治理专家库，为政务数据治理工作提供智力支持。
（五）宣传保障
加强对政务数据治理工作的宣传推广，提高社会各界对政务数据治理重要性的认识，及时总结和宣传政务数据治理工作中的成功经验和典型案例，营造良好的工作氛围。
通过实施广东省政务数据治理专项规划实施方案，广东省将逐步构建起科学、高效、安全的政务数据治理体系，实现政务数据的价值最大化，为推动全省经济社会高质量发展、提升政府治理能力和公共服务水平提供强有力的数据支撑。
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