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《城乡居民养老保险数据治理工作方案：提升政策落实效能与保障居民权益》
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城乡居民养老保险作为我国社会保障体系的重要组成部分，对保障城乡居民老年基本生活、促进社会和谐稳定具有不可替代的意义，随着参保人数的不断增加和业务的持续发展，城乡居民养老保险数据治理面临着诸多挑战，为了确保城乡居民养老保险政策的有效落实，提高数据质量，提升服务水平，特制定本数据治理工作方案。
二、城乡居民养老保险政策落实现状与数据治理需求
（一）政策落实现状
1、参保覆盖方面
- 近年来，城乡居民养老保险在扩大参保覆盖面方面取得了显著成绩，各地通过政策宣传、简化参保手续等措施，吸引了众多城乡居民参保，但仍存在部分边缘群体、低收入群体参保积极性不高的情况，需要通过精准数据识别与服务对接来提高参保率。
- 不同地区参保率存在差异，经济发达地区参保率相对较高，而一些偏远农村和贫困地区参保率还有提升空间，这就需要对各地参保数据进行深入分析，找出影响参保的关键因素。
2、养老金待遇发放方面
- 养老金按时足额发放基本得到保障，但在待遇调整与个体差异适应方面存在问题，部分特殊群体，如重度残疾、贫困老年居民等，其养老金待遇调整未能完全体现政策的精准扶持，数据在识别和跟进这些特殊情况上存在滞后性。
- 养老金发放的准确性依赖于参保人员缴费数据、年龄、身份等基础数据的准确性，一旦数据出错，可能导致养老金发放错误，影响居民权益。
（二）数据治理需求
1、数据准确性
- 目前存在参保人员基本信息（如姓名、身份证号码、出生日期等）录入错误的情况，这会影响到养老金计算、待遇发放以及参保关系转移等业务，需要对数据进行全面梳理和修正，确保数据准确无误。
2、数据完整性
- 一些参保人员的缴费记录不完整，可能存在缴费年限统计错误、补缴记录缺失等问题，这不仅影响参保人员养老金待遇核算，也不利于政策执行效果的评估。
3、数据时效性
- 随着人员流动和社会经济状况的变化，参保人员的信息需要及时更新，参保人员就业状态变化、户籍迁移等情况，如果不能及时在数据中体现，会导致政策执行与实际情况脱节。
数据治理工作目标
（一）短期目标（1 - 2年）
1、完成对城乡居民养老保险现有数据的全面清查，建立数据错误清单，将数据准确性提高到95%以上。
2、对参保人员缴费记录进行梳理，补充缺失的缴费信息，确保缴费年限统计的完整性达到90%以上。
（二）中期目标（3 - 5年）
1、通过建立数据动态更新机制，使参保人员信息的时效性误差控制在1个月以内。
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2、利用数据治理成果，优化养老金待遇计算模型，确保养老金发放的准确率达到98%以上。
（三）长期目标（5年以上）
1、构建完善的数据治理体系，实现城乡居民养老保险数据的规范化、标准化、智能化管理，为政策调整和决策提供精准的数据支持。
2、借助数据治理提升城乡居民养老保险的服务质量和管理水平，提高居民对政策的满意度，使参保率稳定在90%以上。
数据治理工作的主要任务
（一）数据清查与纠错
1、建立数据清查小组，对参保人员的基本信息、缴费记录、待遇领取等数据进行逐一核对，对于发现的错误信息，按照规定的程序进行修改，并做好修改记录。
2、与公安部门、民政部门等相关机构进行数据比对，利用外部权威数据来核实和纠正城乡居民养老保险数据中的错误信息。
（二）数据补全与整合
1、根据参保人员的历史档案、缴费凭证等资料，对缺失的缴费记录进行补充，整合分散在不同系统中的参保人员数据，消除数据孤岛现象。
2、建立数据关联机制，将参保人员的基本信息、缴费信息、待遇信息等进行有效关联，以便于数据的查询、分析和管理。
（三）数据更新与维护
1、建立数据更新渠道，参保人员可以通过线上线下多种方式及时更新自己的信息，社保经办机构要定期与相关部门进行数据交互，获取参保人员的最新信息并及时更新到数据库中。
2、制定数据维护制度，明确数据维护的责任人员、维护周期和维护流程，确保数据的及时、准确更新。
（四）数据安全保障
1、加强数据安全管理，建立数据访问权限控制机制，防止数据泄露和非法篡改，对数据进行加密存储，保障参保人员信息的安全性。
2、制定数据备份和恢复策略，定期进行数据备份，以应对可能出现的数据丢失、损坏等风险。
数据治理工作的实施步骤
（一）准备阶段（第1 - 3个月）
1、成立数据治理工作领导小组和工作小组，明确各小组成员的职责。
2、制定数据治理工作的相关制度和流程，包括数据清查、纠错、补全、更新、安全保障等方面的制度和流程。
3、开展数据治理工作的培训，提高工作人员对数据治理工作的认识和操作能力。
（二）清查与纠错阶段（第4 - 9个月）
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1、按照数据清查方案，对城乡居民养老保险数据进行全面清查，建立数据错误清单。
2、针对错误清单中的问题，逐一进行纠错处理，同时做好纠错记录，确保纠错工作的可追溯性。
（三）补全与整合阶段（第10 - 18个月）
1、根据数据补全方案，对缺失的缴费记录等数据进行补充。
2、对分散的数据进行整合，建立统一的数据管理平台，实现数据的集中管理和共享。
（四）更新与维护阶段（第19个月起长期执行）
1、建立数据更新渠道和维护制度，按照制度要求对参保人员信息进行及时更新和维护。
2、定期对数据治理工作进行评估和总结，不断优化数据治理工作流程和方法。
数据治理工作的保障措施
（一）组织保障
1、成立由社保部门领导牵头的数据治理工作领导小组，负责统筹协调数据治理工作中的重大问题。
2、明确各部门在数据治理工作中的职责，加强部门之间的协作配合，形成工作合力。
（二）技术保障
1、加大对数据治理技术的投入，引进先进的数据治理工具和软件，提高数据治理的效率和质量。
2、建立数据治理技术支持团队，为数据治理工作提供技术咨询和故障排除等服务。
（三）监督考核
1、建立数据治理工作的监督机制，定期对数据治理工作进展情况进行检查，确保各项工作任务按时完成。
2、制定数据治理工作考核指标，将数据治理工作纳入对相关部门和工作人员的绩效考核体系，激励工作人员积极参与数据治理工作。
城乡居民养老保险数据治理工作是提升政策落实效能、保障居民权益的重要举措，通过本工作方案的实施，将有效提高城乡居民养老保险数据的质量，优化业务流程，为城乡居民提供更加准确、高效、便捷的养老保险服务，进一步推动城乡居民养老保险事业的健康发展，也为我国社会保障体系的完善和社会稳定和谐做出积极贡献。
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