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《国家发展改革委等11部门联合开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理：规范市场秩序，推动行业健康发展》
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专项治理的背景与意义
工程建设招标投标领域在我国经济建设中占据着至关重要的地位，随着经济的快速发展，工程建设项目不断增多，招标投标活动日益频繁，在这个过程中也暴露出了一系列突出问题。
存在围标串标现象，部分不良企业为了获取项目，相互勾结，通过操纵投标报价、安排特定企业中标等手段，破坏了公平竞争的市场环境，这不仅损害了其他诚信企业的利益，也使得工程项目无法以最优的方案和合理的价格进行实施，可能导致工程质量下降、成本增加等一系列后续问题。
招投标过程中的腐败问题也不容忽视，个别公职人员与投标企业存在不正当利益输送关系，利用职权干预招投标活动，影响评标结果，这种行为严重损害了政府公信力，扰乱了正常的市场秩序，阻碍了工程建设行业的健康发展。
国家发展改革委等11部门联合开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理具有深远的意义，这有助于恢复公平竞争的市场环境，保障各类企业的合法权益，提高工程建设项目的质量和效益，促进工程建设行业的廉洁、高效发展，同时也有助于提升政府在工程建设管理方面的公信力。
专项治理的主要目标与任务
（一）主要目标
1、净化市场环境
通过专项治理，打击各类违法违规行为，使工程建设招标投标领域的市场秩序得到明显改善，消除围标串标、弄虚作假等不正当竞争行为，让诚信经营、实力雄厚的企业能够在公平的环境中参与竞争。
2、防范腐败风险
加强对招投标各个环节的监管，切断公职人员与不良企业之间的利益链条，降低腐败风险，建立健全廉洁自律的长效机制，确保招投标活动的公正性和透明度。
3、提高项目质量
通过规范招投标行为，促使项目业主能够选择到最适合的承建企业，从而提高工程建设项目的质量，从项目的规划、设计到施工、验收等各个环节，都能够按照高标准、严要求进行，保障工程项目的社会效益和经济效益。
（二）主要任务
1、加强制度建设
对现有的招投标法律法规和制度进行全面梳理，查找存在的漏洞和不足之处，根据实际情况，制定和完善相关的制度规范，如细化评标标准、规范招标代理机构的行为等，建立健全信息公开制度，要求招投标活动的相关信息及时、准确地向社会公开，接受公众监督。
2、严格执法监督
11部门将联合加大执法力度，对发现的违法违规行为依法依规进行严肃处理，建立多部门协同监管机制，整合各部门的监管资源，加强信息共享和协作配合，发展改革部门负责综合协调，住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门负责各自领域内的招投标活动监管，监察机关负责查处公职人员的违法违纪行为等。
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3、规范主体行为
对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等招投标活动的各类主体进行规范，招标人要严格按照法律法规开展招标活动，不得设置不合理的条件限制潜在投标人；投标人要诚信投标，不得参与围标串标等违法活动；招标代理机构要提高服务质量，遵守职业道德；评标专家要公正评标，不得接受贿赂或其他不正当利益。
专项治理的实施步骤与措施
（一）实施步骤
1、动员部署阶段
各部门将制定专项治理的工作方案，明确工作目标、任务和责任分工，通过召开会议、发布通知等形式，对专项治理工作进行全面动员部署，提高各方对专项治理工作的认识和重视程度。
2、自查自纠阶段
要求招标人、投标人、招标代理机构等主体对自身在招投标活动中的行为进行自查自纠，查找存在的问题，及时进行整改，并向相关部门报告自查自纠情况，这一阶段旨在通过主体的自我约束和自我规范，主动发现和解决一部分问题。
3、重点检查阶段
在自查自纠的基础上，11部门将组成联合检查组，对重点项目、投诉举报较多的项目以及存在较大风险的项目进行重点检查，通过查阅文件资料、调查询问相关人员等方式，深入排查存在的突出问题，对发现的问题进行分类整理，建立问题台账。
4、整改落实阶段
针对检查中发现的问题，制定具体的整改措施，明确整改责任人和整改期限，要求相关主体限期整改到位，对整改不力的将依法依规进行严肃处理，要总结经验教训，建立健全长效机制，防止问题再次发生。
（二）措施
1、强化信息化手段运用
利用现代信息技术，建立健全招投标电子监管平台，通过平台实现招投标活动的全程电子化，包括招标公告发布、投标文件递交、开标、评标等环节，这样不仅可以提高招投标效率，还能够对招投标活动进行实时监控，便于及时发现和处理违法违规行为。
2、建立信用评价体系
构建工程建设招标投标领域的信用评价体系，对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等主体的信用状况进行评价，根据信用评价结果，对守信主体进行激励，如在招投标活动中给予加分、优先推荐等优惠政策；对失信主体进行惩戒，如限制参与招投标活动、公开曝光等，通过信用评价体系的建立，引导各方主体诚实守信，营造良好的市场信用环境。
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3、加强教育培训
对招投标活动的相关人员，包括招标人代表、投标人业务人员、招标代理机构工作人员、评标专家等进行教育培训，培训内容包括法律法规、职业道德、业务知识等方面，通过教育培训，提高相关人员的法律意识、道德水平和业务能力，确保招投标活动依法依规进行。
对工程建设行业及相关主体的影响
（一）对工程建设行业的影响
1、促进行业健康发展
专项治理将淘汰一批不良企业，规范行业竞争秩序，使得工程建设行业能够朝着健康、有序的方向发展，优质企业将获得更多的发展机会，从而推动整个行业的技术创新、管理创新和质量提升。
2、提升行业整体形象
通过打击违法违规行为，提高工程建设项目的质量和效益，工程建设行业在社会公众中的形象将得到提升，这有助于增强社会对工程建设行业的信任，为行业的可持续发展创造良好的社会环境。
（二）对相关主体的影响
1、对招标人的影响
招标人将能够在更加公平、公正、透明的环境中选择合适的承建企业，降低项目风险，招标人自身也需要更加规范地开展招标活动，遵守相关法律法规，否则将面临处罚。
2、对投标人的影响
诚信的投标人将受益于公平竞争的市场环境，有更多机会凭借自身实力中标，而那些存在不良行为的投标人将受到严厉打击，面临被市场淘汰的风险，这将促使投标人加强自身建设，提高企业的诚信度和竞争力。
3、对招标代理机构和评标专家的影响
招标代理机构需要提高服务质量和专业水平，遵守职业道德规范，否则将失去市场份额，评标专家则要更加公正、客观地履行职责，否则将被取消评标资格。
国家发展改革委等11部门联合开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理是一项具有重要意义的举措，这一专项治理将对工程建设招标投标领域产生深远的影响，有助于规范市场秩序，推动工程建设行业的健康发展，保障各类工程项目的顺利实施和高质量完成。
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