《“十四五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》聚焦城镇污水处理与资源化利用领域。前者着重设施建设规划，明确目标任务与重点工程，以提升污水处理能力和水平，推动设施完善。后者从发展角度出发，强调污水处理及资源化利用的重要性，提出促进水资源可持续利用的策略与举措。二者相互配合，旨在通过科学规划和有效举措，加强城镇污水处理设施建设，提高污水处理效率，实现水资源的循环利用，助力城镇可持续发展，为改善生态环境、保障用水安全提供坚实支撑。
“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划
一、引言
城镇污水处理及资源化利用是生态文明建设的重要内容，是水污染防治的关键环节，对于改善水环境质量、保障水生态安全、促进水资源节约集约利用具有重要意义。“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是推进城镇污水处理及资源化利用高质量发展的重要机遇期，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进城镇污水处理及资源化利用，制定本规划。
二、发展现状
（一）污水处理能力不断提升
“十三五”时期，我国城镇污水处理能力快速增长，截至 2020 年底，全国城镇污水处理能力达到 2.3 亿立方米/日，比 2015 年底增加了 7000 万立方米/日。
（二）污水处理率稳步提高
“十三五”时期，我国城镇污水处理率不断提高，截至 2020 年底，全国城镇污水处理率达到 97.5%，比 2015 年底提高了 12.5 个百分点。
（三）污水处理设施建设不断加强
“十三五”时期，我国加大了对污水处理设施建设的投入，新建、改建、扩建了一批污水处理厂和配套管网，污水处理设施建设不断加强。
（四）污水处理技术不断创新
“十三五”时期，我国污水处理技术不断创新，涌现出了一批先进的污水处理技术和工艺，如膜生物反应器、生物脱氮除磷技术、高级氧化技术等，为污水处理提供了有力的技术支撑。
（五）污水处理及资源化利用协同发展取得积极进展
“十三五”时期，我国积极推进污水处理及资源化利用协同发展，开展了污水处理厂污泥处置、再生水利用等工作，取得了积极进展。
三、面临的形势
（一）水环境质量改善任务依然艰巨
随着经济社会的发展和人口的增长，我国水环境质量面临着巨大的压力，水污染防治任务依然艰巨。
（二）污水处理及资源化利用需求不断增长
随着水资源短缺的加剧和水污染的加重，污水处理及资源化利用需求不断增长，对污水处理及资源化利用提出了更高的要求。
（三）污水处理及资源化利用技术水平有待提高
虽然我国污水处理及资源化利用技术不断创新，但与国际先进水平相比，仍存在一定的差距，污水处理及资源化利用技术水平有待提高。
（四）污水处理及资源化利用市场机制不完善
目前，我国污水处理及资源化利用市场机制不完善，存在着污水处理厂建设和运营成本较高、再生水价格不合理等问题，影响了污水处理及资源化利用的发展。
四、发展目标
（一）总体目标
到 2025 年，全国城镇污水处理及资源化利用能力显著提升，污水处理率达到 98%以上，再生水利用率达到 30%以上，污泥无害化处置率达到 100%，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的城镇污水处理及资源化利用体系。
（二）具体目标
1、污水处理能力
到 2025 年，全国城镇污水处理能力达到 2.5 亿立方米/日，比 2020 年底增加 2000 万立方米/日。
2、污水处理率
到 2025 年，全国城镇污水处理率达到 98%以上，比 2020 年底提高 0.5 个百分点。
3、再生水利用率
到 2025 年，全国再生水利用率达到 30%以上，比 2020 年底提高 5 个百分点。
4、污泥无害化处置率
到 2025 年，全国污泥无害化处置率达到 100%，比 2020 年底提高 10 个百分点。
五、主要任务
（一）加强污水处理设施建设
1、推进污水处理厂建设
根据城镇人口增长、经济社会发展和水环境质量改善需求，合理规划布局污水处理厂，加强污水处理厂建设，提高污水处理能力。
2、完善污水处理配套管网
加强污水处理配套管网建设，提高污水处理厂的收集率和处理率。
3、推进污水处理厂提标改造
对现有污水处理厂进行提标改造，提高污水处理标准，确保达标排放。
（二）提高污水处理效率
1、推广先进的污水处理技术和工艺
积极推广膜生物反应器、生物脱氮除磷技术、高级氧化技术等先进的污水处理技术和工艺，提高污水处理效率。
2、加强污水处理厂运行管理
加强污水处理厂运行管理，提高污水处理厂的运行效率和管理水平。
3、推进污水处理厂智能化建设
推进污水处理厂智能化建设，提高污水处理厂的自动化水平和智能化管理水平。
（三）推进污水处理及资源化利用协同发展
1、加强污水处理厂污泥处置
加强污水处理厂污泥处置，实现污泥减量化、稳定化、无害化、资源化。
2、推进再生水利用
推进再生水利用，提高再生水利用率，缓解水资源短缺压力。
3、加强污水处理及资源化利用与其他领域的协同发展
加强污水处理及资源化利用与农业、工业、生态等领域的协同发展，实现水资源的优化配置和循环利用。
（四）完善污水处理及资源化利用市场机制
1、建立健全污水处理及资源化利用价格机制
建立健全污水处理及资源化利用价格机制，合理确定污水处理及资源化利用价格，提高污水处理及资源化利用的经济效益。
2、推进污水处理及资源化利用特许经营制度
推进污水处理及资源化利用特许经营制度，引入社会资本参与污水处理及资源化利用，提高污水处理及资源化利用的市场化水平。
3、加强污水处理及资源化利用监管
加强污水处理及资源化利用监管，建立健全污水处理及资源化利用监管体系，确保污水处理及资源化利用的质量和安全。
六、保障措施
（一）加强组织领导
建立健全城镇污水处理及资源化利用工作协调机制，加强组织领导，统筹协调推进城镇污水处理及资源化利用工作。
（二）加大资金投入
加大对城镇污水处理及资源化利用的资金投入，建立健全多元化的投融资机制，鼓励社会资本参与城镇污水处理及资源化利用。
（三）加强技术创新
加强污水处理及资源化利用技术创新，建立健全技术创新体系，提高污水处理及资源化利用技术水平。
（四）加强人才培养
加强污水处理及资源化利用人才培养，建立健全人才培养体系，提高污水处理及资源化利用人才素质。
（五）加强宣传引导
加强污水处理及资源化利用宣传引导，提高公众的环保意识和水资源节约意识，营造全社会共同参与污水处理及资源化利用的良好氛围。
七、结论
“十四五”时期，是我国城镇污水处理及资源化利用高质量发展的重要机遇期，我们要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以提高污水处理及资源化利用能力为核心，以推进污水处理及资源化利用协同发展为重点，以完善污水处理及资源化利用市场机制为保障，加强组织领导，加大资金投入，加强技术创新，加强人才培养，加强宣传引导，加快推进城镇污水处理及资源化利用高质量发展，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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