《农村基础设施服务对象单一的现状、构成与改善策略》
一、引言
农村基础设施和基本公共服务设施建设是农村发展的重要支撑，关乎广大农民的生活质量提升和农村经济社会的可持续发展，当前农村基础设施服务对象存在单一的问题，这一现象需要深入剖析并寻求解决之道。
二、农村基础设施服务对象单一的现状
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（一）以传统农民为主
目前，农村基础设施和公共服务设施在服务对象的界定上，往往主要针对传统意义上从事农业生产的农民，农田水利设施主要是为了满足种植农作物的农民进行灌溉和排水需求，农村的道路建设也更多地考虑到农民日常出行去田间地头劳作、运输农产品等方面的便利。
（二）忽视新型农业经营主体
随着农村经济的发展，新型农业经营主体如家庭农场、农业合作社、农业企业等不断涌现，但农村基础设施建设却没有很好地将这些主体纳入服务范畴，许多农业合作社在发展大规模、标准化种植或养殖时，需要特殊的仓储设施、冷链物流设施等，然而现有的农村基础设施规划中很少考虑到他们的需求，导致这些新型主体在发展过程中面临重重困难。
（三）对返乡创业人员关注不足
近年来，返乡创业人员逐渐增多，他们带回了资金、技术和新的理念，但农村的基础设施和公共服务设施并没有充分适应他们的需求，返乡创业人员可能从事电商、乡村旅游等新兴产业，他们需要稳定高速的网络设施、良好的游客接待设施等，但现有的农村网络建设可能无法满足电商业务高峰期的需求，旅游基础设施也存在不完善之处，如停车场、旅游厕所等的数量和质量都有待提高。
（四）老年人和儿童特殊需求未充分满足
在农村，老年人和儿童是特殊的群体，老年人在健康养老方面需要特殊的基础设施，如适合老年人锻炼的健身场所、医疗保健设施等，而对于儿童来说，教育基础设施除了学校之外，缺乏课外学习、娱乐和安全保障设施，现有的农村基础设施建设往往缺乏对这两类人群特殊需求的针对性考虑。
三、农村基础设施服务对象单一的构成主体分析
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（一）从户籍和居住角度看
传统的服务对象主要基于户籍为农村的常住人口，尤其是长期从事农业生产且居住在本地的农民，而对于那些户籍在农村但长期外出打工、偶尔回乡的人员，以及非本地户籍但在农村居住工作（如外来务工人员）的群体基本没有纳入服务对象范畴。
（二）从产业关联角度看
主要围绕传统农业产业构建服务对象体系，与农业生产直接相关的种植、养殖农民被视为主要服务对象，而那些与农村新兴产业如农村电商、农产品加工、乡村旅游等相关的从业者则被边缘化。
（三）从社会角色角度看
关注的是具有传统社会角色的农民，没有充分重视农村社会中出现的新角色，农村的文化能人、手工艺人等，他们在传承和弘扬农村文化方面有着重要作用，但缺乏相应的文化基础设施支持，如工作室、展示场所等。
四、改善农村基础设施服务对象单一状况的策略
（一）重新规划基础设施建设
地方政府应重新审视农村基础设施建设规划，将新型农业经营主体、返乡创业人员、老年人和儿童等不同群体的需求纳入其中，在规划农村物流体系时，不仅要考虑农产品的运输，还要兼顾电商产品的配送；在规划公共服务设施时，要设置适合老年人活动的日间照料中心和适合儿童的游乐场所。
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（二）加大资金投入与资源整合
政府要加大对农村基础设施建设的资金投入，同时整合社会资源，鼓励企业、社会组织等参与农村基础设施建设，例如通过公私合营（PPP）模式建设农村污水处理设施、旅游基础设施等。
（三）精准调研与需求评估
深入农村进行精准调研，了解不同群体对基础设施和公共服务设施的需求，采用问卷调查、实地访谈等方式，对传统农民、新型经营主体、返乡创业人员等分别进行需求评估，以便建设更具针对性的基础设施。
（四）加强政策引导与支持
出台相关政策引导农村基础设施服务对象的多元化，对服务新型农业经营主体的基础设施建设给予财政补贴和税收优惠；为返乡创业人员提供基础设施建设方面的专项扶持资金等。
五、结论
农村基础设施服务对象单一的问题制约了农村全面发展，通过重新规划、加大投入、精准调研和政策引导等多方面措施，可以逐步打破这种单一性，构建起多元化的农村基础设施服务体系，满足不同群体的需求，推动农村经济、社会、文化等各方面的繁荣发展，实现乡村振兴的战略目标。
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