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《关于做好特种设备安全生产的实施方案》
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总体目标
特种设备的安全生产关系到人民生命财产安全和社会稳定发展，本方案旨在通过建立健全的特种设备安全管理体系，加强监管力度，提高企业和从业人员的安全意识与操作技能，确保特种设备在设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等各个环节符合安全要求，将特种设备安全事故发生率降到最低，保障社会公共安全。
工作重点
（一）完善法规标准体系
1、梳理现行特种设备相关的法律法规、规章和标准规范，及时更新并确保其适用性，针对新出现的特种设备类型或技术，积极参与和推动相关法规标准的制定工作，填补监管空白。
2、加强对法规标准的宣传和培训，使特种设备生产、使用单位以及监管人员能够准确理解和执行。
（二）强化企业主体责任
1、生产单位责任
- 要求特种设备生产企业建立完善的质量保证体系，从原材料采购到成品出厂，严格把控每一个环节的质量安全，对生产过程中的关键控制点进行重点监控，确保产品符合相关安全技术规范。
- 加强对生产人员的培训和考核，提高其职业道德和专业技能水平，严禁无资质人员从事特种设备生产工作。
2、使用单位责任
- 使用单位要依法依规办理特种设备使用登记手续，建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度，明确单位主要负责人为特种设备安全第一责任人，设置专门的安全管理机构或配备专兼职安全管理人员。
- 定期对特种设备进行维护保养和自行检查，及时消除安全隐患，按照规定的周期向特种设备检验检测机构申请定期检验，对检验中发现的问题要及时整改到位。
（三）加强安全监管力度
1、构建全方位监管网络
- 整合监管资源，建立政府监管部门、行业协会、社会公众共同参与的特种设备安全监管网络，监管部门要加强日常监督检查、专项整治和执法检查，对发现的违法违规行为依法严肃处理。
- 行业协会要充分发挥自律作用，制定行业规范，开展行业培训和交流活动，引导企业自觉遵守特种设备安全管理规定，鼓励社会公众通过举报奖励制度，积极参与特种设备安全监督。
2、创新监管手段
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- 运用信息化技术，建立特种设备安全监管大数据平台，将特种设备的基本信息、检验检测数据、安全事故记录等纳入平台管理，实现对特种设备的动态监管，通过数据分析，及时发现潜在的安全风险，提高监管的精准性和有效性。
具体措施
（一）开展安全教育培训
1、针对特种设备生产、使用单位的负责人、安全管理人员和作业人员，开展分层分类的安全教育培训，培训内容包括特种设备安全法律法规、安全技术知识、应急处置技能等。
2、设立专门的特种设备安全培训基地，配备先进的教学设备和师资力量，采用理论教学与实践操作相结合的培训方式，确保培训效果，要求企业定期组织内部安全培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急响应能力。
（二）深入推进隐患排查治理
1、建立常态化的特种设备隐患排查治理机制，企业要定期开展自查自纠，监管部门要加强对重点区域、重点单位、重点设备的监督检查，对排查出的安全隐患，要建立详细的台账，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。
2、对于重大安全隐患，要实行挂牌督办制度，确保隐患得到及时有效整改，对整改不力或拒不整改的单位，要依法依规严肃处理。
（三）加强应急救援体系建设
1、制定完善的特种设备应急预案，明确应急救援的组织机构、响应程序、救援措施等内容，定期组织应急演练，检验和提高应急预案的科学性和可操作性。
2、建立特种设备应急救援专家库，配备必要的应急救援物资和设备，加强与消防、医疗等相关部门的协作联动，提高应急救援的综合能力。
实施步骤
（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）
1、成立特种设备安全生产工作领导小组，明确各部门的职责分工。
2、召开动员大会，广泛宣传做好特种设备安全生产工作的重要意义，营造良好的工作氛围。
（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）
1、按照本实施方案的要求，各部门、各单位认真组织实施各项工作任务。
2、定期召开工作协调会，及时解决工作中遇到的问题，确保工作顺利推进。
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（三）检查验收阶段（[具体时间区间3]）
1、由特种设备安全生产工作领导小组对各部门、各单位的工作开展情况进行检查验收。
2、对工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。
（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）
1、总结特种设备安全生产工作中的经验教训，建立长效机制，不断巩固工作成果。
2、持续关注特种设备行业发展动态，及时调整工作措施，提升特种设备安全管理水平。
保障措施
（一）加强组织领导
各级政府要高度重视特种设备安全生产工作，将其纳入重要议事日程，成立由相关部门组成的特种设备安全生产工作协调机制，加强对本地区特种设备安全生产工作的组织领导和统筹协调。
（二）加大资金投入
1、政府要加大对特种设备安全监管工作的资金投入，保障监管部门的人员经费、办公经费和执法装备购置经费等。
2、鼓励企业加大对特种设备安全技术研发、设备更新改造、人员培训等方面的资金投入，提高企业的安全保障能力。
（三）严格考核奖惩
1、建立特种设备安全生产工作考核制度，将特种设备安全管理工作纳入对各级政府、相关部门和企业的年度考核内容。
2、对在特种设备安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对发生特种设备安全事故的单位和相关责任人依法依规严肃追究责任。
通过以上实施方案的实施，全面加强特种设备安全生产管理，有效防范和遏制特种设备安全事故的发生，为经济社会发展创造安全稳定的环境。
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