《〈网络安全法〉与〈数据安全法〉在管辖上的突破：构建网络空间治理新格局》
一、引言
在当今数字化时代，网络和数据成为了推动社会发展的关键要素。《网络安全法》与《数据安全法》的颁布实施，在网络与数据治理方面具有里程碑意义，这两部法律在管辖方面实现了诸多突破，对维护国家安全、社会稳定和公民权益有着深远影响。
二、《网络安全法》在管辖上的突破
（一）属地管辖的强化与拓展
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1、传统的属地管辖概念在网络空间得到了新的诠释。《网络安全法》明确规定，在中国境内建设、运营、维护和使用网络，都要遵循本法的规定，这意味着，无论是国内的网络服务提供商，还是国外企业在中国境内开展的网络相关业务，都被纳入管辖范围，外国的云计算服务提供商如果在中国境内设立数据中心，为中国客户提供服务，就必须遵守中国的网络安全法规定的安全保障、数据存储等要求。
2、对于网络行为的属地认定也更加灵活，不仅包括网络基础设施位于中国境内的情况，还涉及到网络服务的对象主要为中国境内的用户等情形，这有助于防止国外不良网络行为通过网络空间渗透到国内，保障我国的网络主权。
（二）属人管辖的延伸
1、对中国公民、法人和其他组织在境外的网络行为也有一定的管辖规定，中国企业在海外开展业务过程中，如果涉及到与国内网络系统的数据交互、网络安全威胁等情况，依然要受到《网络安全法》的约束，这体现了我国对本国主体在网络空间活动的整体管控能力的提升。
2、对于涉及国家秘密、关键信息基础设施相关的人员，即使在境外的网络活动也受到严格的监管，这有助于防止国家核心数据和关键信息通过人员的境外网络行为泄露出去。
三、《数据安全法》在管辖上的突破
（一）数据主权管辖的明确
1、《数据安全法》强调了国家对数据的主权，明确规定在中国境内开展数据处理活动必须遵守本法，这一规定涵盖了数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全生命周期，无论是本土企业还是跨国公司在中国境内处理数据，都要按照中国的数据安全标准来执行，在华的外资电商企业收集和处理消费者数据时，必须遵循《数据安全法》关于数据分类分级、数据安全保护措施等要求。
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2、对跨境数据流动的管辖是一个重要突破，在保障数据安全的前提下，对跨境数据的出境条件、安全评估等进行了规定，这既考虑到了国际数据交流合作的需求，又维护了国家的数据主权，涉及到重要数据的跨境传输，必须经过相关部门的安全评估，防止重要数据流出国外被不当利用。
（二）长臂管辖的体现
1、对于境外的数据处理者，如果其处理的数据涉及中国公民、组织的重要数据，并且危害到中国的数据安全，《数据安全法》也有一定的管辖权力，这类似于一种长臂管辖，突破了传统的地域限制，如果境外的数据挖掘公司通过非法手段获取了中国公民大量的个人隐私数据，并用于商业目的或者对中国国家安全构成威胁，中国的数据安全监管部门可以依据《数据安全法》采取措施，如要求其停止侵权行为、删除数据等。
2、这种长臂管辖有助于在全球范围内保护中国公民和组织的数据权益，使我国在国际数据治理格局中占据主动地位。
四、两部法律管辖突破的协同意义
（一）构建完整的网络空间治理体系
《网络安全法》和《数据安全法》在管辖上的突破协同起来，构建了一个从网络基础设施到数据处理的全方位治理体系，在网络空间中，网络安全和数据安全是相辅相成的，两部法律的协同管辖能够有效地应对网络空间中的各种安全威胁。
（二）提升国际竞争力和话语权
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在国际上，这种管辖上的突破有助于提升我国在网络和数据治理领域的国际竞争力，随着数字经济的全球化发展，各国都在争夺网络空间和数据治理的话语权，我国两部法律的管辖突破体现了积极的治理态度，为其他国家提供了可借鉴的经验，也有利于在国际规则制定中发挥更大的影响力。
（三）保障国家、社会和公民权益
这些管辖上的突破都是为了保障国家的安全、社会的稳定和公民的合法权益，无论是防止网络攻击、数据泄露还是保障公民的隐私，两部法律的管辖规定都发挥着不可替代的作用。
五、结论
《网络安全法》和《数据安全法》在管辖上的突破是适应数字时代发展需求的必然结果，这些突破不仅有助于构建我国网络空间的良好秩序，而且在国际网络和数据治理格局中确立了我国的重要地位，随着技术的不断发展，两部法律的管辖规定也将在实践中不断完善，持续为网络安全和数据安全保驾护航。
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