《网络安全法视域下关键信息基础设施运营者的角色与责任》
一、关键信息基础设施运营者的界定
图片来源于网络，如有侵权联系删除
根据网络安全法规定，关键信息基础设施的运营者是负责关键信息基础设施运行、管理、维护等工作的主体，这些主体在国家的信息网络架构中占据着核心地位，关键信息基础设施涵盖了多个领域，例如通信、能源、交通、水利、金融等关系国计民生的重要行业。
在通信领域，电信运营商就是典型的关键信息基础设施运营者，他们构建和运营着庞大的通信网络，包括移动网络、固定网络等，数以亿计的用户依赖这些网络进行语音通话、数据传输等活动，对于能源行业而言，电力公司运营着电网系统，石油天然气企业运营着相关的能源输送和管理系统，这些系统一旦遭受攻击或出现故障，可能导致大面积停电、能源供应中断，进而影响整个社会的正常运转。
交通领域的铁路、航空、公路等运营管理部门也是关键信息基础设施运营者，以铁路为例，铁路部门运营着包括列车调度系统、票务系统等在内的众多信息系统，这些系统的安全稳定运行关系到旅客的出行安全、运输效率等多方面的问题。
二、关键信息基础设施运营者的责任
（一）安全保护责任
1、安全制度建设
- 关键信息基础设施运营者需要建立健全网络安全保护制度，这包括制定完善的网络安全策略，明确网络安全管理的目标、原则和方法，制定不同等级信息资产的保护策略，对核心业务系统采用高级别的加密、访问控制等措施。
- 设立专门的网络安全管理机构或者指定专门的网络安全管理人员，这些人员需要具备专业的网络安全知识和技能，能够有效地组织和实施网络安全管理工作，他们要负责监控网络安全状况，及时发现并处理安全威胁。
2、技术防护措施
图片来源于网络，如有侵权联系删除
- 运营者应当采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，在技术方面，要部署防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等基础安全防护设施，金融机构的网上银行系统，需要采用多因素身份认证技术，如密码、动态口令、指纹识别等相结合的方式，防止用户账户被盗用。
- 对重要系统和数据进行备份和恢复，由于关键信息基础设施的数据价值极高，一旦丢失可能造成不可挽回的损失，如医疗行业的患者病历数据，运营者必须定期备份，并进行恢复测试，确保在发生灾难事件时能够快速恢复数据。
（二）数据保护责任
1、数据安全管理
- 关键信息基础设施运营者在数据的收集、存储、使用、传输等环节都要遵循严格的安全规范，在收集用户数据时，要明确告知用户数据的用途，并且在用户同意的前提下进行收集，电商平台在收集用户的购物偏好数据时，必须在用户注册协议或隐私政策中清晰说明数据的使用目的是为了提供个性化推荐等服务。
- 对存储的数据要进行加密处理，特别是涉及到用户敏感信息，如身份证号码、银行卡号等，以金融行业为例，银行的数据库中存储着大量客户的资金信息和身份信息，这些数据必须采用高强度的加密算法进行加密存储，防止数据泄露。
2、数据跨境管理
- 如果涉及数据跨境传输，必须按照国家规定进行安全评估，不同国家的数据保护法规存在差异，关键信息基础设施运营者不能随意将国内用户的数据传输到国外，一些跨国互联网企业在将中国用户数据传输到国外总部进行数据分析等操作时，必须经过相关部门的安全评估，确保数据跨境传输不会对国家安全、用户权益等造成损害。
（三）应急处置与协作责任
图片来源于网络，如有侵权联系删除
1、应急处置预案
- 运营者应当制定网络安全事件应急预案，预案要涵盖不同类型的网络安全事件，如网络攻击、数据泄露、系统故障等，并且要明确应急响应的流程、各部门和人员的职责等，在遭受DDoS攻击时，运营者要按照预案迅速启动流量清洗设备，同时通知相关部门和用户，降低攻击造成的影响。
2、协作与报告
- 关键信息基础设施运营者在发现网络安全威胁或者发生网络安全事件时，要及时向有关主管部门报告，要积极与其他相关运营者、网络安全服务机构等进行协作，在国家层面面临重大网络安全威胁时，如针对关键信息基础设施的国家级网络攻击，运营者要在国家统一指挥下，与其他运营者共享信息、协同应对，共同维护国家网络安全。
三、关键信息基础设施运营者在国家网络安全战略中的重要性
关键信息基础设施运营者是国家网络安全的第一道防线，他们的安全防护能力直接关系到国家的政治、经济、社会稳定等多方面，从政治角度看，稳定的关键信息基础设施有助于保障政府的正常运行，如电子政务系统的安全稳定，关系到政令的传达和执行。
在经济方面，这些运营者的安全保障了各类产业的正常运转，金融行业的安全运营能维持金融市场的稳定，避免因网络安全事件引发的金融动荡，在社会层面，保障关键信息基础设施的安全，能确保民众的基本生活服务不受影响，如水电供应、通信服务等。
关键信息基础设施的运营者在网络安全法的框架下，承担着多方面的重要责任，他们的有效运作对于维护国家网络安全、保障社会稳定和促进经济发展具有不可替代的重要意义。
评论列表