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《村镇建设管理平台管理办法》
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总则
1、目的
为加强村镇建设管理，提高村镇建设的科学性、规范性和高效性，特建立村镇建设管理平台（以下简称“平台”，代号czjs），并制定本管理办法，本办法旨在通过对平台的有效管理，整合村镇建设相关资源，提升管理水平，推动村镇可持续发展。
2、适用范围
本办法适用于所有参与村镇建设管理工作的部门、单位以及相关人员，包括但不限于村镇建设规划部门、工程建设单位、监理单位、村民委员会等，涵盖村镇建设项目的规划、审批、建设、监督和评估等各个环节。
平台的建设与维护
1、建设原则
（1）统筹规划，平台建设应结合村镇建设的总体目标和发展规划，进行全面统筹设计，确保各个功能模块相互协调、数据共享顺畅。
（2）实用性原则，以满足村镇建设管理实际需求为导向，重点开发实用功能，如项目申报、审批流程管理、建设进度跟踪等，避免过度设计。
（3）安全性原则，采取多种安全技术手段，保障平台数据的安全，包括数据存储安全、传输安全和使用安全等，建立严格的用户权限管理体系，防止数据泄露和非法操作。
2、功能模块
（1）项目管理模块，用于村镇建设项目的全生命周期管理，包括项目立项、可行性研究报告提交、项目设计方案审核、招投标管理、施工许可办理等功能，每个项目都有独立的项目档案，记录项目的基本信息、进展情况、相关文件等。
（2）规划管理模块，存储和管理村镇建设规划相关资料，如总体规划、详细规划、土地利用规划等，提供规划查询、规划调整申请与审批功能，确保村镇建设符合规划要求。
（3）资源管理模块，整合村镇建设资源，包括土地资源、建筑材料资源、人力资源等，对资源的分布、数量、使用情况进行动态监测和管理，为建设项目提供资源保障和调配依据。
（4）监督管理模块，建立对村镇建设项目的监督机制，通过在线监测、现场检查记录上传等方式，对项目的质量、安全、进度等进行实时监督，对发现的问题及时发出整改通知，并跟踪整改情况。
（5）公众参与模块，为村民和社会公众提供参与村镇建设的渠道，如项目公示、意见反馈、投诉举报等功能，鼓励公众积极参与村镇建设管理，提高决策的民主性和透明度。
3、维护管理
（1）技术维护，由专业的技术团队负责平台的日常维护，包括服务器维护、软件升级、数据备份等工作，定期对平台进行性能测试和安全漏洞检测，及时修复发现的问题。
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（2）数据维护，各相关部门和单位负责及时更新本部门在平台上的数据，确保数据的准确性、完整性和时效性，建立数据审核机制，对重要数据的变更进行审核确认。
平台的使用与操作
1、用户注册与登录
（1）用户分类，平台用户分为管理用户、建设单位用户、监理单位用户、村民用户等不同类型，不同类型用户具有不同的权限和操作功能。
（2）注册流程，各类用户按照平台规定的注册流程进行注册，提交相关身份信息和证明材料，经平台管理部门审核通过后，获取登录账号和密码。
（3）登录安全，用户登录平台时，应采用安全的登录方式，如密码加密传输、验证码验证等，用户应妥善保管自己的账号和密码，不得转借他人使用。
2、项目申报与审批操作
（1）项目申报，建设单位用户通过平台的项目管理模块进行项目申报，按照系统提示填写项目基本信息、上传相关文件，如项目建议书、可行性研究报告等。
（2）审批流程，项目申报后，按照设定的审批流程在平台上进行流转，各级审批部门通过平台查看项目申报材料，进行在线审批，审批意见和结果实时反馈给建设单位，审批过程中，可要求建设单位补充材料或进行修改。
3、建设过程管理操作
（1）进度更新，建设单位和监理单位用户应定期在平台上更新项目建设进度，包括工程进度、资金使用情况等信息，可通过文字描述、图片、视频等多种形式进行展示。
（2）问题反馈与处理，在建设过程中，如遇到质量、安全、技术等问题，建设单位或监理单位可通过平台的监督管理模块及时反馈问题，相关部门接到反馈后应及时进行处理，并将处理结果在平台上回复。
信息管理与共享
1、信息管理
（1）信息分类，平台信息分为基础信息、项目信息、规划信息、资源信息等不同类别，按照信息的重要性、敏感性等进行分类管理。
（2）信息发布与审核，各类信息的发布应遵循严格的审核制度，由相关部门负责审核信息内容的真实性、准确性和合法性，未经审核的信息不得在平台上发布。
2、信息共享
（1）内部共享，在村镇建设管理部门内部，不同科室和岗位之间应实现信息共享，提高工作效率和协同管理能力，通过平台的权限设置，确保各部门能够获取与其工作相关的信息。
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（2）外部共享，在合法合规的前提下，平台可与其他相关部门或单位进行信息共享，如与土地管理部门共享土地资源信息、与环保部门共享建设项目环境影响评价信息等，促进村镇建设管理的多部门协同。
监督与考核
1、监督机制
（1）内部监督，建立平台管理部门内部的监督机制，对平台工作人员的操作行为、数据管理等进行监督，防止出现违规操作和数据滥用现象。
（2）外部监督，接受上级部门、村民委员会、社会公众等的外部监督，对外部监督提出的问题和建议应及时进行处理和回应。
2、考核制度
（1）对部门的考核，将平台的使用情况、数据管理质量、项目管理效率等纳入对村镇建设管理部门的考核指标体系，定期进行考核评价，对考核优秀的部门给予表彰和奖励，对考核不合格的部门进行督促整改。
（2）对用户的考核，对平台用户的操作规范性、信息更新及时性等进行考核，对于违反平台管理规定的用户，视情节轻重给予警告、限制使用权限直至取消用户资格等处罚。
附则
1、解释权
本管理办法由村镇建设管理平台的管理部门负责解释。
2、修订原则
根据国家法律法规的调整、村镇建设发展的需求以及平台运行过程中出现的问题，适时对本管理办法进行修订完善，确保管理办法的有效性和适应性。
3、实施日期
本管理办法自发布之日起施行。
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