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《[村居社区名称]突发事件应急预案》
总则
1、目的
为有效预防、及时控制和妥善处置村居社区内可能发生的各类突发事件，保障居民生命财产安全，维护社区稳定，特制定本应急预案。
2、编制依据
依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》以及地方政府关于突发事件应急管理的规定等。
3、适用范围
本预案适用于本村居社区范围内突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响的各类突发事件。
4、工作原则
(1)以人为本，减少危害，把保障居民的生命健康和财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。
(2)居委主导，社会参与，在村居社区居委会的统一领导下，充分整合社区内各种资源，鼓励社区居民、社会组织、企业单位等积极参与应急处置工作。
(3)预防为主，防救结合，加强社区突发事件的监测预警，做好预防工作，同时将预防与应急处置有机结合起来，做到早发现、早报告、早处置。
突发事件的分类分级
1、分类
(1)自然灾害：如洪涝、台风、地震、火灾（森林火灾、建筑火灾等）、地质灾害（山体滑坡、泥石流等）。
(2)事故灾难：包括社区内的生产安全事故（如企业生产中的爆炸、泄漏等）、交通事故（社区道路上的车辆碰撞、翻车等）、公共设施事故（如水电暖等设施的损坏、故障等）。
(3)公共卫生事件：如传染病疫情（流感、新冠肺炎等）、食物中毒、动物疫病等。
(4)社会安全事件：包括群体性事件（如因拆迁、环境问题引发的群众聚集抗议等）、刑事案件（社区内发生的盗窃、抢劫、杀人等重大刑事案件）等。
2、分级
根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
应急组织机构及职责
1、应急指挥机构
成立村居社区突发事件应急指挥小组，由社区居委会主任担任组长，副主任担任副组长，成员包括社区工作人员、社区民警、社区卫生服务中心负责人等。
2、应急指挥小组职责
(1)统一领导、指挥社区突发事件的应急处置工作。
(2)制定和修订社区突发事件应急预案。
(3)及时掌握突发事件的动态信息，向上级政府部门报告情况，并向社区居民通报。
(4)组织协调社区内的各种资源，开展应急救援、抢险救灾、医疗救护、治安维护等工作。
(5)负责灾后恢复重建工作的组织协调等。
3、成员单位职责
(1)社区居委会：负责组织协调应急处置工作，开展居民的宣传教育、组织居民疏散转移等工作。
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(2)社区民警：负责维护社区治安秩序，对突发事件中的违法犯罪行为进行查处，保障应急处置工作的顺利进行。
(3)社区卫生服务中心：承担伤病员的医疗救治、疾病防控、卫生监督等工作，提供应急医疗救援技术支持。
(4)其他成员单位：根据各自职能，在应急处置工作中承担相应的职责，如社区内的学校负责组织师生的应急避险，企业单位负责自身安全生产和应急救援等。
预防与预警
1、预防措施
(1)开展风险隐患排查，定期组织对社区内的自然灾害隐患点（如山坡、河流附近）、生产经营单位、公共设施等进行排查，及时发现并消除隐患。
(2)加强宣传教育，通过社区宣传栏、社区广播、社区微信群等多种方式，开展突发事件预防知识、应急避险知识等的宣传教育，提高居民的防范意识和自救互救能力。
(3)建立应急物资储备，储备必要的应急救援物资，如防汛物资（沙袋、救生衣等）、消防器材、医疗急救用品等，并定期进行检查和维护。
2、预警信息发布
(1)建立预警信息发布机制，明确预警信息的发布主体、发布渠道和发布范围。
(2)预警信息内容，包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。
(3)预警信息发布渠道，通过社区广播、短信平台、社区微信群、社区公告栏等多种渠道及时向居民发布预警信息。
应急响应
1、响应分级
根据突发事件的分级，启动相应级别的应急响应，一般（Ⅳ级）突发事件由社区应急指挥小组负责组织处置；较大（Ⅲ级）及以上突发事件在上级政府部门的统一领导下，社区应急指挥小组配合开展应急处置工作。
2、响应程序
(1)突发事件发生后，事发单位或个人应立即向社区居委会报告，社区居委会接到报告后，应迅速核实情况，并在规定时间内向街道办事处（乡镇政府）报告，同时启动社区应急预案。
(2)应急指挥小组迅速组织成员单位和应急救援队伍赶赴现场，开展应急处置工作，根据突发事件的类型和现场情况，采取相应的救援措施，如抢险救灾、医疗救护、人员疏散等。
(3)在应急处置过程中，及时向上级政府部门报告事件进展情况，必要时请求上级部门的支援。
3、应急处置措施
(1)自然灾害应急处置
- 洪涝灾害：组织居民向高处转移，利用防汛物资进行抗洪抢险，对被困人员进行救援。
- 台风灾害：提前通知居民做好防风措施，对危险建筑物、广告牌等进行加固或拆除，组织抢险队伍应对可能出现的房屋倒塌等情况。
- 地震灾害：迅速组织居民进行疏散避险，在安全地带设立临时安置点，对受伤人员进行救治，并防范余震带来的二次伤害。
(2)事故灾难应急处置
- 生产安全事故：协助企业单位开展救援工作，疏散周边居民，防止事故扩大，配合相关部门进行事故调查处理。
- 交通事故：及时疏导交通，抢救受伤人员，保护事故现场，配合交警部门进行事故处理。
- 公共设施事故：组织抢修队伍对损坏的水电暖等设施进行抢修，保障居民基本生活需求。
(3)公共卫生事件应急处置
- 传染病疫情：按照卫生部门的要求，开展疫情监测、防控宣传、隔离消毒等工作，组织居民进行疫苗接种等防控措施。
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- 食物中毒：及时将中毒人员送往医院救治，封存可疑食品，配合卫生部门进行调查处理。
(4)社会安全事件应急处置
- 群体性事件：积极做好群众的思想工作，了解群众诉求，协调相关部门解决问题，维护现场秩序，防止事态扩大。
- 刑事案件：配合公安机关进行案件侦查，保护现场，为破案提供线索。
后期处置
1、善后处理
(1)对突发事件中的伤亡人员进行妥善安置和救治补偿，对受灾居民进行救助和安置。
(2)组织开展灾后重建工作，修复受损的房屋、公共设施等。
(3)对突发事件造成的环境污染进行清理和治理。
2、调查与评估
(1)突发事件处置结束后，社区应急指挥小组应组织对事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、损失等情况。
(2)对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。
保障措施
1、人力资源保障
建立社区应急救援队伍，包括志愿者队伍、社区工作人员队伍等，定期开展培训和演练，提高应急救援能力。
2、物资保障
完善应急物资储备管理制度，确保应急物资的数量、质量和储存条件符合要求，同时建立应急物资紧急采购和征用机制。
3、通信与信息保障
确保社区内通信设施的正常运行，建立应急通信联络机制，保障应急处置过程中的信息畅通。
4、经费保障
多渠道筹集应急管理经费，包括政府财政拨款、社会捐赠等，保障应急处置工作的经费需求。
附则
1、预案修订
本预案根据国家法律法规的修订、社区实际情况的变化以及应急演练中发现的问题等，适时进行修订。
2、预案解释
本预案由社区居委会负责解释。
3、预案实施
本预案自发布之日起实施。
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