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《违反数据安全法规定未建立安全制度：应受何处罚及如何投诉》
在当今数字化时代，数据的重要性不言而喻，数据如同企业和社会运行的血液，涵盖了从个人隐私信息到企业商业机密，再到国家安全相关的重要情报等多方面内容。《数据安全法》的出台，为数据的保护、管理和合理利用构建了坚实的法律框架，建立数据安全制度是保障数据安全的重要举措，如果违反这一规定，将会面临相应的处罚。
违反规定建立安全制度的处罚
根据《数据安全法》规定，若企业或组织未按照要求建立数据安全制度，将面临一系列严厉的处罚，具体的处罚金额会根据违法行为的情节严重程度而定，一般而言，较轻的情节可能会被处以十万元以上一百万元以下的罚款，这一罚款幅度旨在对初次或者情节相对轻微的违规者起到警示和教育作用，促使其尽快纠正错误，建立起符合法律要求的数据安全制度。
对于情节严重的情况，处罚将更为严厉，可能会被处以一百万元以上一千万元以下的罚款，这里所谓的“情节严重”，可能包括但不限于因未建立安全制度导致大量用户数据泄露，对众多用户的个人权益造成严重损害；或者是使得企业的重要商业数据被窃取，给企业带来巨大经济损失；又或者是危害到国家安全、社会公共利益等重大情况，这种高额罚款的设定，不仅是对违规者的经济惩罚，更是为了体现数据安全的重要价值，维护数据安全相关的各方权益。
除了罚款之外，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也可能会被处以相应的罚款，这一规定是为了明确责任主体，防止企业或组织中的个别人员忽视数据安全责任，确保从管理层到具体操作人员都能够重视数据安全制度的建立和执行。
向有关主管部门投诉的途径和要点
（一）确定主管部门
在发现有违反数据安全法规定未建立安全制度的行为时，首先要明确向哪个部门投诉，工业和信息化部门、网信部门等在数据安全管理方面都有着重要的职能，如果涉及到金融数据安全问题，金融监管部门如银保监会、证监会等也有权对相关金融机构的数据安全进行监管，而对于涉及国家安全的数据安全事件，国家安全部门则会介入。
（二）投诉的准备工作
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1、收集证据
- 要证明企业或组织未建立数据安全制度，需要收集多方面的证据，可以从企业内部员工处获取关于企业数据管理缺乏安全制度保障的证言，如果有数据泄露等相关事件发生，可以收集泄露数据的样本、数据泄露的时间、范围等信息，还可以查看企业对外公布的信息或者业务流程中是否存在忽视数据安全的迹象，如在没有安全加密措施的情况下公开传输用户敏感信息等。
2、明确违法事实
- 整理出企业或组织未建立安全制度的具体表现，没有制定数据分类分级制度，无法明确不同类型数据的安全保护级别；没有数据访问控制制度，导致数据可以被内部人员随意访问；缺乏数据备份和恢复制度，一旦数据丢失无法有效恢复等。
（三）投诉的方式
1、书面投诉
- 可以撰写详细的投诉信，在信中清晰地阐述被投诉对象的基本信息，包括名称、地址、经营范围等，然后详细描述其违反数据安全法未建立安全制度的违法事实，附上收集到的证据清单，明确表达自己的诉求，如要求主管部门对被投诉对象进行调查、责令其限期建立数据安全制度并对其处以相应的处罚等，将投诉信通过挂号信或者特快专递的方式寄送到相关主管部门的指定地址。
2、网络投诉
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- 许多主管部门都设有官方网站，并在网站上开通了投诉举报的渠道，可以登录相关部门的官方网站，按照网站上的提示填写投诉表格，在表格中填写与书面投诉类似的内容，包括被投诉对象信息、违法事实、证据和诉求等，这种方式方便快捷，并且能够及时得到投诉受理的反馈信息。
（四）投诉后的跟进
1、关注受理情况
- 在投诉之后，要密切关注主管部门是否受理了自己的投诉，主管部门会在规定的时间内给予投诉人反馈，告知是否受理投诉以及后续的处理流程，如果长时间未收到受理通知，可以通过电话或者网络查询等方式向主管部门询问情况。
2、配合调查
- 如果主管部门对投诉展开调查，投诉人应积极配合，提供更多的证据或者信息，协助主管部门准确认定被投诉对象的违法事实，这有助于主管部门作出公正合理的处罚决定，维护数据安全的法律秩序。
数据安全关系到我们每一个人的切身利益，也关系到整个社会和国家的稳定与发展，无论是企业还是个人，都应当遵守《数据安全法》的规定，积极建立数据安全制度，而当发现有违反该规定的行为时，我们要勇敢地向有关主管部门投诉，共同维护数据安全的良好环境。
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