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《村居社区突发事件应急预案》
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总则
（一）目的
为有效预防、及时控制和妥善处置村居社区内可能发生的各类突发事件，保障居民生命财产安全，维护社区稳定，特制定本应急预案。
（二）适用范围
本预案适用于本村居社区内突然发生，造成或者可能造成居民生命财产安全、社区秩序受到严重影响的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件。
（三）工作原则
1、以人为本，减少危害，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障居民健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
2、居委主导，社会参与，在村居社区居委会的统一领导下，充分整合社区内各类资源，组织动员社区企事业单位、社会团体、志愿者队伍和广大居民共同参与突发事件应对工作。
3、预防为主，防救结合，高度重视突发事件的预防工作，常抓不懈，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
组织体系及职责
（一）应急指挥机构
成立村居社区突发事件应急指挥小组，由社区居委会主任担任组长，副主任担任副组长，成员包括社区工作人员、社区民警、物业管理人员、居民代表等，应急指挥小组负责统一领导、指挥和协调社区突发事件应对工作。
（二）应急指挥小组职责
1、制定和修订村居社区突发事件应急预案。
2、组织开展突发事件风险隐患排查和监测预警工作。
3、组织开展应急宣传教育和培训演练活动。
4、在突发事件发生时，迅速启动应急预案，组织协调各方力量进行应急处置，保障居民生命财产安全，维护社区秩序。
5、及时向上级政府部门报告突发事件的有关情况，并传达落实上级部门的指示要求。
预防与预警
（一）预防措施
1、风险隐患排查
定期组织开展社区内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面的风险隐患排查工作，重点排查社区内建筑物安全、消防安全、食品安全、环境卫生、社会治安等方面存在的问题，建立风险隐患台账，及时整改消除隐患。
2、应急物资储备
建立社区应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如帐篷、食品、饮用水、药品、灭火器材、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好和可用。
3、应急队伍建设
组建社区应急救援队伍，包括社区工作人员、社区民警、物业保安、志愿者等，定期组织开展应急救援知识和技能培训，提高应急队伍的应急处置能力。
（二）预警机制
1、预警信息收集
建立健全预警信息收集网络，通过社区工作人员、居民志愿者、社区监控系统等多种渠道，广泛收集自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面的预警信息。
2、预警信息发布
根据预警信息的性质、危害程度和影响范围，按照有关规定及时通过社区公告栏、社区广播、微信群、短信等多种方式向社区居民发布预警信息，提醒居民做好防范应对准备。
应急响应
（一）响应分级
根据突发事件的危害程度、影响范围和处置难度等因素，将社区突发事件应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
（二）响应程序
1、突发事件发生后，事件现场的社区居民、社区工作人员或其他相关人员应立即向社区居委会报告事件的有关情况。
2、社区居委会接到报告后，应立即对事件的性质、危害程度和影响范围等进行初步判断，并根据判断结果启动相应级别的应急响应。
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3、在应急响应启动后，应急指挥小组应迅速组织协调各方力量开展应急处置工作，包括组织救援队伍进行抢险救援、疏散安置受灾居民、提供应急物资保障、开展医疗救治、维护社区秩序等。
4、应急处置过程中，应急指挥小组应及时向上级政府部门报告事件的处置进展情况，并根据上级部门的指示要求调整应急处置措施。
应急处置措施
（一）自然灾害应急处置
1、洪涝灾害
（1）当接到洪涝灾害预警信息后，及时组织居民对地势较低的区域进行防范，如准备沙袋封堵门口、转移贵重物品等。
（2）灾害发生时，迅速组织居民向地势较高的安全区域疏散转移，对被困居民进行救援，同时协调相关部门提供救灾物资和临时安置场所。
（3）灾害过后，组织居民开展环境卫生清理和消毒工作，防止疫情发生，积极协助居民开展生产生活恢复工作。
2、地震灾害
（1）在地震发生时，社区工作人员应迅速组织居民进行紧急避险，如躲在桌子、椅子等坚固家具的下面或旁边，远离窗户、玻璃门等危险物品。
（2）地震波过后，及时组织居民有序疏散到社区内的空旷地带，对受伤居民进行简单的医疗救治，并迅速统计伤亡人数和房屋受损情况，向上级部门报告。
（3）在后续的抗震救灾工作中，积极配合政府部门和专业救援队伍开展救援工作，组织居民开展自救互救，做好受灾居民的安置和生活保障工作。
（二）事故灾难应急处置
1、火灾事故
（1）火灾发生时，立即拨打“119”火警电话报警，并组织社区应急救援队伍进行灭火和救援工作，疏散周边居民。
（2）利用社区内的消防设施和器材进行灭火，如消火栓、灭火器等，同时组织居民用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿逃离火灾现场。
（3）在消防部门到达之前，维护好火灾现场的秩序，防止无关人员进入，确保救援通道畅通，消防部门到达后，积极配合消防部门开展灭火和救援工作。
（4）火灾扑灭后，协助消防部门进行火灾事故调查，统计火灾损失情况，组织居民开展灾后重建工作。
2、燃气泄漏事故
（1）一旦发现燃气泄漏，立即关闭燃气阀门，打开窗户通风换气，严禁在现场使用明火、电器开关等可能产生火花的物品。
（2）迅速组织周边居民疏散到安全区域，设置警戒标志，防止无关人员进入。
（3）及时拨打燃气抢修电话，报告燃气泄漏的地点和情况，配合燃气公司专业人员进行抢修工作。
（三）公共卫生事件应急处置
1、传染病疫情
（1）当社区内出现传染病疫情时，及时向卫生防疫部门报告疫情情况，配合卫生防疫部门开展疫情监测、流行病学调查、消毒隔离等工作。
（2）组织社区工作人员和志愿者对社区内的公共场所、居民楼等进行消毒，向居民宣传传染病防控知识，如勤洗手、戴口罩、保持社交距离等，提高居民的自我防护意识。
（3）对密切接触者进行登记和管理，按照卫生防疫部门的要求进行隔离观察，防止疫情扩散。
2、食物中毒事件
（1）接到食物中毒报告后，立即组织对中毒人员进行救治，同时拨打“120”急救电话，将中毒人员送往附近医院进行治疗。
（2）保护好食物中毒现场，封存剩余食物及原料、餐具等物品，配合卫生部门进行调查，查明食物中毒的原因。
（3）向社区居民通报食物中毒事件的情况，提醒居民注意饮食安全，防止类似事件再次发生。
（四）社会安全事件应急处置
1、群体性事件
（1）当社区内发生群体性事件时，社区工作人员应立即赶到现场，了解事件的起因和诉求，稳定群众情绪，避免矛盾激化。
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（2）及时向上级政府部门报告事件情况，在上级部门的指导下，组织相关人员与群众代表进行对话协商，解决群众的合理诉求，化解矛盾纠纷。
（3）对在群体性事件中出现的违法犯罪行为，要及时通知公安机关依法进行处理，维护社区的正常秩序。
2、治安刑事案件
（1）发生治安刑事案件时，立即拨打“110”报警电话，保护好现场，组织社区居民协助警方开展调查工作。
（2）配合公安机关做好案件的侦破工作，向居民通报案件的进展情况，提醒居民加强安全防范意识，提高自我保护能力。
后期处置
（一）善后处理
1、对在突发事件中受伤的居民进行医疗救治和康复护理，对遇难居民的家属进行安抚和救助。
2、组织居民对受损的房屋、设施等进行修复重建，尽快恢复社区的正常生产生活秩序。
3、对突发事件造成的环境污染进行清理和治理，恢复社区的生态环境。
（二）调查评估
1、突发事件处置结束后，由社区居委会组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，形成调查报告。
2、将调查报告上报上级政府部门，为今后的突发事件应对工作提供参考依据。
应急保障
（一）人力资源保障
加强社区应急救援队伍建设，通过培训和演练提高应急救援人员的素质和能力，同时积极动员社区居民参与应急救援工作，形成社区应急救援的合力。
（二）物资保障
不断完善社区应急物资储备库建设，确保应急物资的储备数量和质量，同时建立应急物资紧急采购和调配机制，保障应急物资的及时供应。
（三）通信保障
建立健全社区应急通信保障体系，确保在突发事件发生时，社区居委会与上级政府部门、应急救援队伍、社区居民之间的通信畅通。
宣传、培训与演练
（一）宣传教育
通过社区公告栏、社区广播、微信群、举办讲座等多种形式，广泛宣传突发事件应对知识，提高社区居民的应急意识和自救互救能力。
（二）培训
定期组织社区工作人员、应急救援队伍、社区居民代表等进行应急管理知识和技能培训，培训内容包括突发事件预防、预警、应急处置、救援技能等方面。
（三）演练
定期组织开展社区突发事件应急演练，演练内容包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面的应急处置，通过演练检验应急预案的科学性和实用性，提高应急救援队伍的实战能力和社区居民的应急反应能力。
附则
（一）预案修订
本预案应根据国家法律法规、政策的调整以及社区实际情况的变化，适时进行修订完善。
（二）预案解释
本预案由本村居社区居委会负责解释。
（三）预案实施
本预案自发布之日起实施。
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